柞水县坚持三个不变原则推进国库集中支付制度改革

      按照国库集中支付制度改革全覆盖的要求，县委、县政府决定，从2012年1月1日起，县直所有全额拨款单位全部实行国库集中支付制度。在以国库集中支付制度改革为主的财政国库制度改革中，柞水县坚持把握三项原则：
     一是坚持三个不变的原则。不改变预算单位的执行主体地位。预算编制仍按现行部门预算编制程序进行；无论是资金支付还是收入收缴，均由各部门组织执行；在支出预算经过批准之后，何时组织项目实施、何时提出用款计划、何时提出支付申请等，仍由各单位自主决定。财政部门按照部门预算和财政管理规定，做好支付过程的服务、监督工作，不代替单位执行预算实行国库集中支付后，预算单位的财务管理和会计核算由各单位进行，财务管理工作不仅不能削弱，而且还要加强。各单位要切实提高财务管理意识和管理水平，认真做好预算编制、零余额账户管理及资金支付等工作。
     二要坚持规范操作的原则。根据改革方案，对收缴、支付程序进行细化明确，以清晰的步骤、简明的方法，使各项程序更加规范，更具操作性。合理界定财政部门、预算单位和代理银行的管理职责，使整个操作过程的各环节都有明确分工。建立完善县级财政收支对账制度和报表体系，保障各项业务的顺利开展。制定科学合理的运作规程，使所有财政性资金都按规范程序在国库单一账户体系内运作，减少预算执行和资金管理的随意性，有效避免收支体外循环。
     三是坚持高效运转的原则。实行国库集中支付，所有财政性资金通过国库单一账户体系支付，减少预算单位资金拨付环节，切实提高资金审核拨付效率。对县级各部门的资金拨付，在合法、合规、安全的基础上，简化内部操作流程，努力实现财政支付管理的高效和便捷。