牛背梁国家森林公园管委会积极推进廉政风险防范管理工作

今年以来，牛背梁国家森林公园管委会按照县委、县政府统一部署，在县纪委的指导下，坚持突出重点、整体推进、健全机制、注重实效的工作思路，围绕思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境5类风险，有针对性地开展了廉政风险防范管理工作，逐步形成以积极防范为核心、以强化管理为手段、以规范权力运行为目的的风险防控机制，取得较好成效。

（一）健全组织，加强领导。管委会领导班子高度重视廉政风险防范管理工作，把开展廉政风险防范管理工作作为加强反腐倡廉建设的重要抓手，成立了以管委会主任为组长，其他副职领导为副组长，各部办负责人为成员的廉政风险防范管理工作领导小组。管委会所属的陕西牛背梁生态开发有限责任公司及公司控股的柞水新时空运输有限公司也相应成立领导小组，使这项工作形成强有力的领导核心。同时，按照岗位责任制原则，每一位领导对分管部门廉政风险防范管理工作负主要领导责任，单位各部办负责人是本部门的第一责任人，对廉政风险防范管理工作负总责。

（二）广泛动员，统一思想。管委会把推进廉政风险防范管理工作列入重要议事日程，当作一项政治任务来抓。一是先后多次召开管委会主任办公扩大会议，传达学习县委、县政府和县纪委专题会议精神，就如何结合本单位实际推进廉政风险防范管理工作，统一思想，形成一致意见，明确将推进廉政风险防范管理工作与党风廉政建设责任制及反腐败任务分工一起部署、一起落实、一起检查的工作思路。二是把党风廉政建设工作部署会议与廉政风险防范管理工作推进会议进行整合，组织全员培训。主要采取的是：管委会中层以上领导在主任办公会上集体学习，纪检组长在干部职工大会上做专题指导培训，通过理论指导，介绍经验，列举发生在身边的典型案例，使干部职工明白了建立风险防控系统的目的、意义，学会了查找风险的办法，消除了一些人总认为风险防范与自己关系不大的模糊认识。三是下发了《陕西牛背梁国家森林公园管委会推进廉政风险防范管理工作实施意见》，对开展廉政风险防范管理工作的指导思想、工作目标、方法步骤，做出统一安排。四是管委会主任在单位党风廉政建设暨推进廉政风险防范管理工作会上亲自动员部署工作，并要求全体同志要大胆探索，从监督、检查、考核、纠正等环节对廉政风险实施系统化管理，从而进一步统一了全员的思想，坚定了信心，为工作的顺利推进奠定了坚实基础。

（三）突出重点，有序推进。为确保工作有序开展，在充分调研的基础上，管委会切实抓好制定方案、贯彻执行、检查考核三个环节，确保了工作的顺利推进。在对管委会工作进行全面梳理的基础上，选择了资金数目大、涉及面广、社会关注度高的工程建设作为重点，以点带面展开工作。一是围绕人、权、钱、物、项目管理岗位清权确权，对各工程建设流程进行了认真梳理。二是在总结近年来工程建设经验的基础上，同时，通过组织部门内部自查的方式查找风险点，使风险防范管理工作覆盖工程建设全过程。三是在突出重点的同时，各部门围绕思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境5个方面，采取自己找、领导提、群众帮、大家定等方式查找并确定风险点，并将主要工作流程绘制成工作流程图，用醒目的标记在图上标出风险点、风险可能和主要防控措施，增强了风险防范的针对性。

（四）统筹兼顾，延伸触角。在突出重点、整体推进的基础上，将风险防范管理向管委会领导班子成员和普通干部延伸。一是以管委会主任为责任人，围绕工作职能和党风廉政建设职责，查找领导班子廉政风险，确定风险等级并签字后，由领导小组办公室存档备查。二是班子成员和干部围绕贯彻民主集中制、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，并结合分管工作查找风险点，填写风险识别防控表，制定防控措施、确定风险等级，经主任审查签字后备查。三是班子成员根据分管工作填写《管委会领导干部廉政承诺表》和《廉政风险防控重点项目表》，经主任审查后公示，接受群众监督。

（五）化险增效，健全机制。一是建立监督机制。由管委会纪检组牵头，单位干部职工代表参与，根据事项办理流程和承诺时限，对各项工作采取明察与暗访相结合的形式进行日常性监督，个别事项作为效能监察项目开展立项监督。二是建立评价机制。以民主评议政风行风建设为平台，通过召开由行业从业人员，监督员参加的座谈会，开展问卷调查等形式，形成自律与他律相结合，组织监督与群众监督相结合的廉政风险防范管理体系。三是完善制度措施。出台了《牛背梁森林公园管委会经费使用管理办法》、《牛背梁管委会议事规则》、《牛背梁管委会工会议事规则》、《陕西牛背梁生态开发有限公司服务明星管理考核办法》、《牛背梁国家森林公园管委会廉政风险防控管理预警处置办法》等一系列规章制度，做到规章制度及时跟进。