今年以来,县公安局以党的十八大安保工作为核心,不断加大规范执法教育培训力度,着力破解工作中的重点和难点,全力推进执法规范化建设,全局执法质量和公安执法公信力全面提升,实现了审核裁决案件零投诉、零差错、零复议的目标。
一、抓执法培训,提高民警执法素质。一是加强法制岗位培训。先后组织三次法制员业务知识培训,提高法制员案件审核能力。二是加强新法知识培训。对新修订的《刑法》、《刑诉法》等法律法规,通过邀请法律专家开办法制大讲堂、听取部省视频讲座、购买新法解析读本等方式,对全体民警进行新法知识培训,提高民警新法运用能力。三是开展全员技能培训。通过轮值轮训、战训合一教育培训模式,分期分批对全体民警进行法律法规、办案技能培训,提高民警的岗位执法的工作能力。
二、抓制度建设,提高执法规范水平。一是规范执法行为。严格按照行政案件程序规定和《刑诉法》等法律法规,从立案、调查、处罚、执行等各环节入手,制定民警执法操作细则,规范民警执法行为。实行案卷合议和重大行政案件集体讨论制度,提高案件裁决的公正性。二是建立案件倒查制度。通过各单位罚没收据、行政事业性收费收据、暂扣款收据、群众信访举报反映的问题及提供的线索,随机检查办案单位的执法台帐是否如实登记,是否如实受理立案以及是否存在以罚代法、乱罚款、私了案件等现象,有效遏制不依法办案行为。三是完善治安行政处罚裁量标准。结合各项法律和工作实际,制定了《柞水县公安局行政处罚自由裁量权适用规则》,完善了办理赌博、侵财等五类案件量罚标准,规范了治安行政案件的处罚裁量权。
三、抓执法监督,提高案件质量。一是开展网上办案。实现案件办理网上录入、网上审核、网上审批、网上监督,全程系统跟踪监督、考评,提高办案工作透明度。二是强化过程监督。从立案到破案实行局纪委、督察、法制部门全程介入,从各个执法环节上监督民警的执法行为,保证执法工作的公正性。为执法民警配备现场执法仪、录音笔,在讯问室、留置室安装视频监控,约束民警的执法行为,提高监督水平。三是强化质量考核。制定了《柞水县公安局执法质量考核评议实施细则》,实行一案一评一考核,并将考核结果纳入到各单位的绩效考核中,与单位评选先进、经费定额直接挂钩,促进全局执法质量不断提高。
四、抓执法责任,提高执法水平。一是强化工作责任。实行案件办理四级审核把关制,坚持谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责,最大限度防止错案、瑕疵案的发生。二是强化错案追究。制定了《柞水县公安局执法过错责任追究制度》,对在行政执法质量考评、行政复议、行政诉讼中存在执法过错的领导和民警,实行责任追究。三是加强案例点评通报。对办理的每一起案件,从程序到实体,从执法规范程度到执法效果,以求全责备的态度,逐一评查。对季度执法办案中较为规范、效果较好的案件以及不规范、存在问题较多的案件,深入分析点评,剖析原因,在全局点评通报,从而发挥优秀案件的借鉴示范作用和较差案件的警示教育作用。