各镇人民政府，县政府各工作部门、事业机构：
根据省、市政府的统一安排部署，经县政府常务会议研究决定，从今年开始在我县组织开展邀请公民代表走进县政府活动。现将《柞水县邀请公民代表走进县政府活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
柞水县人民政府办公室
2013年5月29日
柞水县邀请公民代表走进县政府活动实施方案
为了认真贯彻落实十八大精神，进一步密切政府与人民群众的联系，根据市政府的统一安排部署，结合我县实际，制定本方案：
一、目的意义
邀请公民代表走进县政府活动是市政府统一安排部署在全市开展的一项亲民活动，目的在于深入贯彻落实党的十八大精神，坚持党的群众观点和群众路线，加强政府与人民群众相互沟通和了解，密切政府与人民群众的血肉联系，充分体现人民群众当家作主地位，增强人民群众对政府工作的监督、理解和支持，强化政府机关及其工作人员的群众观点和宗旨观念，促进政府机关作风转变，进一步聚集力量，鼓舞士气，为实现率先突破发展、建成陕南经济强县努力奋斗。
二、主要内容
按照突出特色、注重实效的基本要求，我县开展邀请公民代表走进县政府活动的总体思路是：以贯彻落实十八大精神和党的群众路线、充分体现人民当家作主地位，深化政务公开、建设阳光政府为根本目标，以参观政府部门、重大项目、产业园区、公共服务单位和征求群众意见建议为重点，坚持定向邀请与公民自愿相结合、公民意向与定点安排相结合、单位自我介绍与公民代表咨询相结合，达到加强政民沟通、增进相互了解，促进作风转变、改进服务质量的目的，丰富项目建设促进年和政府工作执行年活动形式，使政府自身建设全面加强、发展环境更加优化。围绕上述基本要求和总体思路，邀请公民代表走进县政府活动主要由以下内容组成：
1．参观县政府机关大院：组织公民代表现场参观县政府机关大院和党政综合办公大楼、县信访联合接待大厅，了解柞水的基本县情和地方政权的历史沿革、改革开放以来柞水经济社会发展取得的成效、县政府机构设置及其主要职责等相关情况。
2．走访政府部门：安排公民代表实地走访2—3个与民生关系密切的县政府工作部门，现场参观和了解部门工作情况，听取部门主要职能、内部机构和人员编制、年度重点工作任务及主要工作实绩、办事程序、服务承诺等相关情况介绍，对公民代表提出的涉及部门职责的相关问题进行解答。
3．参观产业园区：安排公民代表参观1个产业园区和园区内1个重点企业，听取园区发展规划及建设运行情况汇报，了解我县产业发展总体规划和主导产业发展思路、成效等情况，解答公民代表相关疑问或问题。
4．观摩重点项目：安排公民代表实地观摩1—2个重点项目建设现场，听取项目规划及建设进展情况汇报，了解县城总体规划和建设发展、卫生管理等情况，解答公民代表相关疑问或问题。
5．参观服务单位：安排公民代表参观1—2户县直重点工商企业或金融、社保、保险、供电、供水、通信等公共服务窗口单位，听取企业基本情况及建设发展、生产经营及公共服务等情况的汇报，解答公民代表提出的相关问题。
6．列席相关会议：结合实际情况，适时邀请公民代表列席县政府常务会、县长办公会或有关专项会议，参与听证会议，了解政府决策情况。
7．与政府和部门领导座谈：适时安排县长、副县长或县政府办公室主任、部门主要领导与公民代表进行座谈交流，倾听公民代表对政府工作的意见和建议。首次活动邀请县长出席座谈，以后根据对口参观单位情况邀请县政府其他领导出席。
8、征求意见建议：适时对部门依法行政、重点项目建设服务、公共服务单位公开办事程序和便民服务情况进行民主测评和意见征集，广泛听取群众对政府工作的意见或建议，并督促部门单位完善制度、规范程序、改进服务，密切政群关系。
三、对象邀请
1．条件范围：全县辖区范围内的普通公民、基层各行各业的干部职工、省市驻柞单位干部职工、龙头企业员工、各类学校师生、媒体记者及其他凡在柞水境内居住半年以上、年满18周岁、具备完全民事行为能力的公民，均可报名或应邀参加此项活动。
2．邀请方式：采取公开自愿报名与定向邀请相结合的方式进行。公开自愿报名采取网上实名制报名方式，在县政府门户网站和县电视台发布邀请公民代表走进县政府活动公告，明确活动时间、邀请对象、活动内容等相关情况，由公民自愿下载并填报《报名表》中规定的相关信息。定向邀请可根据实际情况，有针对性地邀请公民代表参加活动。
3．人员规模：邀请公民代表走进县政府活动从2013年6月开始，每两个月适时组织开展一次，每次活动拟邀请公民代表30名左右。报名人数超出规模的，采取随机抽取的方式确定参加对象并电话通知本人参加活动。公民代表应邀参加活动的交通、食宿等费用自理。
4．资格核查：县政府办公室根据报名条件对网上报名或应邀参加的公民代表资格进行初审，县公安局、信访局分别进行核查和预审。经审查符合条件的公民代表在参加活动时，须持本人二代居民身份证或其他有效身份证件，经现场核查无误后发给活动邀请函及相关证件、资料。不符合报名条件、无有效身份证件或证件与报名表信息不符的，谢绝参加活动。
四、组织实施
此项活动在县政府的统一领导下，由县政府办公室牵头组织实施，相关部门配合。
1．加强组织领导。县政府成立邀请公民代表走进县政府活动组织协调领导小组，常务副县长任组长，县政府办公室主任和县机关事务管理局局长等任副组长，县公安局、信访局、发改局、财政局和县政府电子政务中心、新闻办等相关部门和单位负责人为成员，负责加强此项活动的组织领导和综合协调。领导小组办公室设在县政府办公室，县政府办公室主任兼任办公室主任，县政府电子政务中心主任兼任办公室副主任，负责抓好活动的组织实施。
2．细化活动方案。根据地域和季节性特点，每期活动前由领导小组办公室负责制定该期活动的详细方案，明确活动时间、活动内容、参观路线等，落实走访部门、重点项目、重点企业、出席领导等相关事项，提交领导小组或县政府审定后实施。
3.搞好现场组织。根据每期活动方案，组织公民代表在指定地点集中，由县政府办公室统一安排乘车，沿参观路线进行参观。参观期间，涉及走访和参观的部门、企业或重点项目，由所在部门及单位、企业或其主管部门安排领导接待并落实专人讲解并回答代表提出的相关问题。讲解要通过视频短片、多媒体或印发书面资料等形式，力争全面详实、图文并茂。活动期间被参观单位只提供饮用水，不摆鲜花、不挂标语、不摆放水果、不馈赠礼品、不搞宴请。
4.加强协调配合。县政府办公室（县政府电子政务中心）负责整体活动的统筹协调和现场组织联络工作；县机关事务管理局负责在县政府机关大院参观接待和现场所有情况的介绍（包括县政府大院的基本情况、基本县情和历史沿革、经济社会发展情况、县政府机构设置和主要职责等），安排保安和医务人员搞好全程安保和医疗服务；县公安局、信访局负责搞好代表资格审查并落实人员全程搞好安保和信访接待；县政府新闻办、县电子政务中心、县电视台负责此项活动相关的新闻报道、网站信息发布和网上报名等相关工作；各相关部门单位负责做好公民代表参观咨询接待服务工作。
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