同志们：
我就全县农村经济及旅游开发工作讲几点意见。
一、农村经济工作
一季度，预计全县完成农业总产值1.55亿元，农村居民人均纯收入1900元，同比分别增长5.5%、16%。但还存在一些不足：一是工作进展不平衡，个别镇陕南移民搬迁集中安置点建设没有达到计划进度。二是农业大项目少，除县上重点打造的西川、卉丰和天书山3个农业园区外，其他镇拿得出的精品项目少，抓农业项目的意识不强。三是农村居民人均纯收入偏低，且劳务收入所占比重较高，结构不合理。下阶段，要以新农村建设和美丽乡村创建为载体，以构建新型农业经营体系为抓手，以促进农民增收为核心，坚持以工业化、现代化、标准化理念打造农业，力促农业总产值增长6%以上，农村居民人均纯收入增长16%以上，脱贫7000人左右，实现“农业强、农民富、农村美”目标。
（一）优化农业产业结构。围绕四大农民增收项目，以现代农业为引领，不断优化农业结构，完善三大产业链。一是战略性产业突破发展，重点建设千万只土鸡散养示范县和千亩花卉基地；二是区域性产业重点扶持，发展好食用菌、桑葚、茶叶、水产、中草药、烤烟等特色产业；三是传统性产业提升水平，重点提升林果、马铃薯等传统产业水平，做到产业围绕市场走、园区围绕产业建、项目围绕园区选。全年发展花卉3000亩、烤烟5000亩、中药材1.5万亩、蚕桑3000亩、茶园1000亩、食用菌1000万袋、水产养殖320吨，实施核桃、板栗建园2万亩、经济林科管30万亩，创建1个省级、6个市级、10个县级标准化畜禽养殖场，养殖总量达到230万头只。
（二）推动农业产业化经营。围绕“抓园区、强龙头、建基地、创品牌”的发展方略，积极创建省级农业示范园区，扶持壮大龙头企业，带动农业规模化、专业化、标准化发展。一是重点抓好卉丰省级农业产业园、西川和天书山市级休闲农业示范园建设，力促西川园区27个重点项目全面开工，创建省、市级示范园区各1个。二是引导农业企业联合重组，鼓励组建农民专业联合社，成立家庭农场和土地合作农场，实现“自然人农业”向“法人农业”过渡。扶持务工农民、个体工商户、农村经纪人、大学毕业生等群体从事现代农业，走规模化、标准化发展道路。全年新培育省级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业2家、家庭农场10个、农民专业合作社50家，创建省级百强农民专业合作社1家，市级农民专业合作社2家。三是抓好农业品牌、产品品牌、园区品牌三大品牌建设，做大做强休闲农业、千万只土鸡散养、食用菌示范县和秦岭鲜切花基地。
（三）强化农业项目建设。一是抓好陕南移民搬迁湾潭子惠民小区、乾佑阳光移民小区和卓越移民小区建设，集中安置搬迁户1200户。二是新启动5个新农村建设启动村，实施好以水、电、路、气、房、网“六到农家”项目建设，开展乡村“三清洁”综合整治行动，推进“五清”、治理“五乱”、实现“五化”。三是抓好土地整理、小流域治理、农田水利基本建设、整村推进等项目建设，巩固农业发展基础。四是完成50个村3万名农民技术培训工作，培育一批新型农民、职业农民。
（四）促进农民持续增收。一是鼓励农户发展主导产业，千方百计增加经营性收入，优化收入结构。二是结合“村、户、人”三位一体扶贫工程，吹响“双包双促”扶贫开发集结号，精准开展结对扶贫，确保能人带动、明白人联动、贫困户致富、“五类人”无忧。三是落实农村产权政策，拓宽农民增收渠道。一方面做好农村土地确权、登记、颁证工作，积极开展农村土地使用权流转试点与管理服务。另一方面深入推进集体林权制度改革，探索加速林权有序流转进程。四是认真汲取经验教训，扎实做好防火、防汛、防疫等工作，保障农民收入稳定增长。
二、旅游工作
一季度，预计全县共接待游客81.3万人次，实现综合收入3.98亿元，较去年同期大幅增长。但还存在一些不足：一是旅游没有成为常态，节假日来柞游客较多，工作日较少，缺乏持续性。二是旅游链条不完善，购物和娱乐是目前我县旅游产业转型升级的“短板”。三是旅游景点开发不够，景区景点规划管理滞后，没有形成联合经营，制约了全域旅游发展。针对这些不足，下阶段，要按照内涵发展、提质发展的总体要求，积极搭建智慧旅游平台，树立发展全域旅游意识，突出生态文明和精品景区建设、旅游品牌打造、市场宣传促销、资源整合对接、强化行业管理等工作重点，积极开展景区创A、酒店评星和旅游特色名镇、乡村旅游示范村及秦岭美丽乡村创建工作，努力实现旅游特色显、核心景区精、旅游品牌响、旅游服务优的目标。重点做好三方面工作：
（一）加快景区景点建设。一是牛背梁森林公园要以国家旅游度假区和5A级景区创建为统领，抓好客运索道、大鲵湾酒店、汽车营地等项目建设，策划飞越大秦岭高端游线路，提升公园品位。二是柞水溶洞要加快地质博物馆、票务中心和西乾谷旅游开发等项目建设进度，策划实施天书小镇、弥勒圣境等项目，成功通过国家地质公园和4A级景区验收。三是九天山森林公园要建成滑雪场、“水上滑漂”等项目，巩固3A级景区创建成果。四是秦楚古道要抓好二期翠微宫酒店和野生动物救护饲养中心项目建设。五是凤凰古镇要在加快2013年13个项目建设的同时，抓好2014年22个重点项目建设，启动国家3A级景区创建工作，力争年底前通过验收。六是启动7个秦岭美丽乡村创建工作，力争3个通过市上评定验收。七是统筹推进全国休闲农业与乡村旅游示范县创建和旅游产业扶贫工作，全力做好省级旅游示范县和市级旅游服务标准化示范县创建工作，确保顺利通过验收。
（二）完善旅游配套设施。突出抓好安德鲁西亚度假山庄、金宇山庄、营湖山庄、乾佑河漂流等配套设施项目建设，跟踪做好云台山深度开发、裕华国际秦岭生态养生城、营盘国际滑雪场等项目前期准备工作，尽快开工建设。升级改造朱家湾村、石瓮村、东甘沟村和凤街社区等4个农家乐集群，新发展农家乐50户，打造全省知名农家乐集群；大力发展中档快捷酒店和主题酒店，满足游客经济型、个性化住宿需求；县旅游咨询服务中心“五一”前要投入使用，为游客提供全方位的中转服务；开通县城至各景区和景区之间的旅游环线，为打造陕西柞水南线游提供交通保障；落实“山地农产在商洛”战略，每个涉游镇至少要发展1户旅游纪念品加工企业或专业户，力争8月底前10种以上旅游纪念品进入市场；着力开发游客体验式项目，创新旅游节庆和文化活动，推进文化与旅游产业深度融合。
（三）强化旅游市场开拓。按照《柞水县2014年旅游宣传营销方案》，做好宣传营销“六个一”工程，组织好牛背梁及秦楚古道高山杜鹃花节、柞水溶洞国家地质公园揭牌、野外露营“帐篷节”等宣传营销活动，多角度宣传柞水旅游。瞄准西安一级客源市场，加强与省内外旅行社合作，扩大组团游客比例，开辟陕西南线精品旅游线路，使柞水旅游真正融入环秦岭大旅游环线。实施好旅游从业人员素质提升工程，定期举办涉游业务培训班或专题讲座，确保全县旅游从业人员培训率达到95%以上。
2014年4月2日
陕公网安备 61102602611027号