（2013年4月27日）
同志们：
我就全县农村经济及旅游开发工作讲几点意见。
一、农业农村工作
一季度，在各级各部门的共同努力下，我县农村经济保持了健康快速的发展态势。一是农村经济持续增长。播种农作物面积11.6万亩，建设脱毒马铃薯基地300亩，发展商品蔬菜1.8万亩、桑葚5000亩、花卉600亩、中药材3530亩；完成板栗核桃建园1.48万亩。全县完成农林牧渔业总产值1.29亿元，农民人均现金收入1635元，分别增长4.8%、18.7%。二是基础设施全面加强。完成基本农田建设3800亩，发展灌溉面积1800亩，治理水土流失面积32平方公里，县城供水及城区管网改造工程全面完成，启动农村饮水安全工程9处，解决人饮困难6230人；2012年1400户移民搬迁户房屋主体及3个移民点基础设施完工，2013年启动安置点15个、建房701户，完成12个整村推进项目规划，5个村一村一策、一户一法试点项目全面启动。三是农业园区快速推进。天书山休闲农业观光园、卉丰省级农业示范园启动建设，西川休闲农业观光园建设规划基本完成。四是生态环境大幅改善。完成造林绿化面积2.1万亩，义务植树54万株，新建义务植树基地4处8500亩，义务植树尽责率达到95%以上。
二季度，全县农业农村工作要围绕双过半目标，坚持以新一轮扶贫开发纲要为基准，以发展现代农业为主线，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，不断加快四化同步和城乡发展一体化进程，确保农业持续增效、农民稳定增收、区域经济实力进一步增强。
（一）重点抓好农业产业发展及产业化工作。各镇、各部门要坚持抓园区、强龙头、建基地、创品牌的发展方略，积极创建省级农业示范园区，扶持壮大农业龙头企业，重点培育烟、茶、桑、药、菌、畜、禽、水产等区域优势产业，引导农户加快转变生产经营方式，带动农业规模化、专业化、标准化发展，促进农民收入增长。县农业部门要指导各镇抓好压麦扩薯高产高效种植模式，建设红岩寺、丰北河等镇高寒地区脱毒洋芋基地及蔡玉窑镇紫甘薯基地；抓好杏坪、红岩寺、柴庄、瓦房口及凤凰等镇烤烟基地建设，做好烤烟田间管理、气象灾害防御等工作，力争今年烤烟收入再创新高；依托柞水县蚕桑综合开发利用项目，抓好下梁、石瓮、柴庄等镇桑葚种植，确保桑葚产业尽快达产达效；指导柞水海林菌业有限公司、陕西正森农业生态有限责任公司及丰北河百棚袋料香菇基地合理发展袋料食用菌，严禁砍伐木材培育食用菌，保护生态环境；快速推进农业园区建设，尽快完成卉丰省级农业示范园核心区基础设施、生产基地及办公设施建设，年底前完成天书山休闲农业观光园建设，4月底前完成西川休闲农业观光园规划评审、5月底前启动建设；要对畜禽养殖企业及大户在养殖技术、市场价格等方面科学指导，引导农户理性发展畜禽养殖产业；尽快完善农业产业化扶持政策，大力扶持特色产业基地、龙头企业及专业合作社发展壮大。县林业部门要下派专业技术干部，驻村指导镇村抓好核桃标准化示范园、专业村、种植基地建设及低产经济林改造等工作，重点抓好凤凰镇皂河村、蔡玉窑镇银碗村等千亩核桃基地建设，确保标准化建园、规范化种植、科学化管理。县药业部门要在小岭、杏坪、丰北河、红岩寺等镇抓好独活、板蓝根、水飞蓟、连翘等草本中药材示范种植，搞好技术培训、市场销售及综合服务等工作。县水务部门要重点打造营盘特色水产养殖产业园，科学规划布局，加强技术指导，大力扶持发展大鲵、虹鳟、金鳟、中华鲟等冷水鱼养殖。县科技部门要加大科技培训力度，充分发挥科技特派员作用，指导引领农民科学发展产业，加快脱贫致富步伐。
（二）突出抓好涉农项目和农村基础设施建设工作。各镇和涉农部门要紧紧抓住国家实施《连片贫困地区区域发展与扶贫攻坚规划》及中省市新一轮联柞扶贫重大机遇，扎实抓好涉农重点项目建设，加快推进城镇化，完善农村配套服务功能，不断强化农村发展基础。一要抓好新农村建设。相关部门要整合捆绑资金，向重点区域、重点村镇倾斜，要与旅游发展大环境相结合，重点抓好旅游景区景点、城镇周边民居环境整治，特别是营盘、乾佑、下梁、石瓮、小岭、凤凰等镇，要下大力度规范道路两旁乱占乱建、乱堆乱放等问题，全面拆除五废、治理五堆，实现五化目标，营造舒适、整洁的农村环境，逐步缩小城乡差距。二要抓好扶贫开发工作。县扶贫局要督促指导各镇做好曹坪镇中坪等12个整村推进项目和乾佑镇三星等5个一村一策、一户一法试点村建设，11月底前完成民居改造、环境整治、基础设施建设和扶贫产业开发等工作；相关镇和部门要积极与中省市联柞扶贫团相关单位衔接，抓好联柞扶贫项目的争取及实施工作，县扶贫局要牵头做好中省联柞扶贫团2013年第一次全体会议筹备工作，力争5月上旬召开；陕南移民搬迁工作近期将召开现场会议专题安排部署，各镇及相关部门要严格按照会议要求抓好落实。三要抓好项目建设。各涉农部门要继续抓好小型农田水利重点县、中小河流治理、农业综合开发、安全饮水、丹治工程、农村能源、东坡公园、51158科技带动工程等农业重点项目建设工作，想方设法多方争取资金，加快工程进度，严把工程质量，确保按期完成并发挥效益。四要抓好生态环境建设。柞水的立县之本及显性优势是良好的生态环境，这一点近期科技部领导及陈市长来柞调研都强调过。县林业部门近期要对退耕还林、天保工程、千里绿色长廊工程等重点生态工程建设进行回头看，加大力度整治乱挖山体、破坏森林植被行为，各镇要加强生态环境建设宣传，营造全民保护生态环境良好氛围，保持柞水蓝天、青山、绿水。
（三）统筹抓好农业安全及防灾减灾工作。一要抓好防汛减灾。各镇各有关部门要高度重视，提前做好防汛各项准备工作，认真修订防汛应急预案，筹备好防汛物资，组建好防汛突击队，搞好防洪工程建设。近期，县直各部门要深入包扶镇村检查指导汛前准备工作，县防汛指挥部要从各成员单位抽调业务人员，组成三个检查组，分别深入三大流域各镇检查汛前准备工作，确保安全度汛。二要抓好松材线虫病防治。县林业局及相关镇要按照《柞水县2013年上半年松材线虫病防治方案》，扎实做好已感染松材线虫病枯死木的砍伐、焚烧、疫木清理、除害处理及松褐天牛灭杀等防治工作，强化疫木监管及检疫执法，有效控制松材线虫病的传播蔓延，到11月底，实现发生面积与感病率双下降，确保疫情不扩散，不蔓延，力争实现基本无疫情。三要抓好动物防疫。县农业局要指导各镇村、畜禽养殖企业和养殖户做好动物疫病防治工作，科学开展强制免疫和程序化免疫，做到集中防疫密度达100%，强制免疫病种抗体保护率达70%以上，从源头预防禽流感发生，保障畜禽产品质量安全。
二、旅游工作
元至3月份，预计全县接待游客77万人次，实现旅游门票收入800万元，综合收入3.5亿元，分别增长72.7%、32.4%、96.6%。二季度，旅游工作要围绕一个目标（成功创建省级旅游示范县）、三件大事（加快县旅游信息咨询服务中心建设、启动凤凰古镇保护开发、将柞水旅游纳入环秦岭大旅游环线）和五项重点（景区景点建设、配套设施完善、农家乐升级、纪念品开发、乡村游发展），统筹抓好三方面工作：一要加快完善配套设施。加快牛背梁索道建设步伐，尽快启动牛背梁大鲵湾酒店及商业街、汽车野营基地，柞水溶洞地质博物馆、售票中心及西乾谷开发，凤凰古镇古街保护改造、新区开发、水流域治理，旅游纪念品研发中心，秦楚古道二期及九天山接待中心等重点旅游项目建设，力争县旅游信息咨询服务中心5月份投入使用。二要全力拓展客源市场。相关涉游单位要组织好牛背梁及秦楚古道高山杜鹃花节、秦楚古道寻找南北分界线、九天山数字电视拍摄等宣传营销活动，通过节会、户外广告、主题活动、新闻、网络等营销渠道，深层次、多角度宣传柞水旅游工作，提高我县旅游知名度和市场占有率。同时，要瞄准西安一级客源市场，加强与省内外旅行社合作，扩大组团游客比例，开辟陕西南线精品旅游线路，将柞水旅游纳入环秦岭大旅游环线。三要努力提升旅游品位。相关镇及部门要全力推进省级旅游示范县创建工作，严格对照《创建省级旅游示范县实施方案》、《任务分解表》及本次省级旅游示范县现场会所提要求，逐条、逐项查漏补缺，确保年底前顺利通过省上检查验收。柞水溶洞国家地质公园及秦楚古道景区要全面启动国家4A和3A级景区创建工作，力争年底前创建成功。扎实开展宾馆饭店、农家乐星级评定，积极推进4个农家乐集群点、142家星级农家乐提档升级。大力开发柞水特色的旅游纪念品，挖掘柞水地域特色文化，进一步完善我县旅游要素，提升旅游品位。
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