（2013年4月27日）
同志们：
根据会议安排，我就一季度分管工作做以简要小结，并就下一步工作做以安排。总体来讲，一季度分管工作开局良好，顺利实现了首季开门红预期目标。一是项目建设进展顺利。重点项目开工75个，开工率85.23%，是近几年来一季度开工最好的；完成投资15.21亿元，占年度计划的28.11%，超时间进度3个百分点；19个市级重点项目全部开工，完成投资7.56亿元，柞水同兴轧钢等36个项目一季度投资超30%以上；40个重大前期项目，完成项目可研16个，已开工建设5个。二是招商引资起步良好。引进到位资金9.2亿元，占年度任务的29.7%；十七届西洽会引进项目40个，签约金额突破百亿元大关，同比增长32%；一季度新引进项目13个，策划包装推介项目60个，有3个镇在西洽会上引进项目实现零突破。三是交通工作稳步推进。省道S307小岭段大修二期、大西沟矿山道路改造工程建设顺利推进，编制完成了S102省道三改二施工建设方案；狠抓客运市场专项整顿，营运市场秩序得到不断规范。物价、供销、粮食、金融保险工作也都进展顺利，较好地完成了阶段性工作任务。下一阶段的工作安排是：
一、以项目建设推进年活动为载体，强力推动重点项目建设
项目建设推进年活动是县委十七届三次全会上确定的政府年度重点工作之一，各镇各部门要认真按照实施方案抓好贯彻落实。二季度要重点做好以下工作：一要狠抓进度，确保重点建设项目全部开工，季末投资进度率达到55%。县发改局要会同各项目责任单位对13个未开工的项目（土地征迁未到位1个，资金缺乏2个，政策影响1个，手续不全4个，前期工作未到位5个），针对具体问题实行专人包抓，限期办结制度，确保13未开工项目5月底前全部开工。对进度滞后的39个项目，项目责任单位和项目建设单位要研究制定科学的施工方案，统筹建设能力，安全高效施工，确保赶上季度目标任务。107个民生项目主管单位要狠抓措施、抢抓进度，力争二季度都能取得实质性进展。对于目前虽已开工，但手续尚未完全到位的项目，项目主管部门要督促、指导项目建设单位尽快完善手续，确保不因手续不全而延误工程进度。二要夯实责任，提高项目质量管理水平。二季度是工程建设的黄金期，同时也是加强工程建设质量管理的关键期。一方面要严格工程程序监管，特别是涉及国家财政资金投资的建设项目，项目主管部门必须严格执行项目管理审核报批规定、严格执行基本建设程序、严格执行财务管理规定、严格执行环保和安全生产规定，依法依规施工建设；国土、环保、住建、安监等部门要落实监管责任，加大巡查检查力度，依法加强监管。另一方面要加强工程质量监管，工程建设单位必须严格执行施工程序，遵照施工规律规范施工，加强工程质量监理，确保项目建设质量。二季度县发改局要适时组织开展一次2011-2012年度国家投资重大项目稽查活动。三要完善措施，确保项目建设顺利推进。发改局要继续细化项目建设年活动提出的县级领导包抓制、单位主要领导负责制、项目包抓经费奖惩制、争资引资工作与经费挂钩制、项目建设督查通报制、策划包装项目落地考核制等六项制度，力促六项制度发挥实效；要发挥项目管理委员会的实际作用，建立和完善项目建设联席会议制度，及时审批办理项目建设相关手续；要继续优化工程建设环境，有针对性开展专项整治活动，减少社会阻工因素；金融机构要主动加强银企沟通，在双方共赢的基础上给予项目建设资金支持。四要抢抓机遇，切实加大争取资金力度。各镇各部门要紧抓西部大开发、丹江口库区水源地保护、陕南循环发展、秦巴山区扶贫攻坚、省级两联一包扶贫等重大机遇，围绕保障性住房、陕南移民搬迁、水利设施、城乡基础设施、社会事业等中省市扶持的重点，广泛获取信息，策划包装项目，积极向省市上报争取资金，确保争资工作取得新突破，为完成6.9亿元全年目标奠定良好基础。
二、以创建省级招商引资先进县为抓手，全力做好招商引资工作
省级招商引资先进县创建是县政府确定的十大创建工程重要组成部分。一要狠抓十个一创建达标工作。牵头单位和配合单位要按照两办下发的文件要求，认真落实分解的十个一目标任务和工作职责，主动开展工作，大力提高招商干部的招商能力，全面提升招商引资质量和效益，提高项目履约率和资金到位率，推动招商引资工作再上新台阶。二要构建招商工作大格局。要认真研究三大招商力量（县招商局和各镇各部门负责招商工作的人员为主体的核心力量，县内各经济组织负责人、外出创业成功人士和外来客商为主体的基本力量，全县干部和有志于招商工作的社会人士为主体的外围力量）的特点、功能和定位，建立相应的工作平台，制定相关的工作规范，完善激励保障措施，引导全民力量，实现全民招商引资新突破。招商局要加强机关自身建设，建立三大主导产业百强企业名录库和外地商会信息库，创建《柞水招商信息》，建设管理好柞水招商网和柞水政务信息在线招商频道栏目，为招商引资大格局的建立奠定基础。三要加强招商引资环节管理。各镇各部门要更新招商引资理念，在注重招商引资结果的同时兼顾招商引资策划、宣传、叩门、转化四个环节的控制，实现招商引资工作由招到多少商向能够招来多少商的转变。二季度，各镇各部门要高质量完成策划1—2个项目，每个项目在不同的媒体上宣传10次、外出叩门招商1次的任务指标，并于季末进行考核总结。今年新纳入的14个单位要主动学习招商工作知识和其他单位招商工作经验，积极包装策划项目、外出叩门招商，尽量缩短适应期，力争完成下达的5000万元的指导性任务。四要加大西洽会签约项目落地力度。各镇各部门要以落实西洽会项目为重点，着力加强项目的推进机制建设，对签约项目落实包抓领导、落实推进措施、落实跟踪服务人员、落实目标任务和时间进度四落实制度，要不断提高签约项目落地服务保障能力和水平，使项目履约率达到100%，当年资金到位率达到30%以上。
三、建管养一体化并重，全面做好交通运输工作
一要加快交通项目建设。尽快启动省道S102石镇至石瓮段二级公路改造一期工程，力争5月底前动工建设；加快S307小岭段大修、大西沟矿山道路改造工程进度，力争5月底前竣工投入使用；加快东红路曹坪至东坪段改造、色河杏坪四级公路改造、乾佑河迎春路桥重建等项目前期工作进度，确保6月底前开工建设。要紧盯国家政策导向，抓抢机遇，主动靠前，争取更多交通建设项目落户我县，争取S307小岭隧道、下梁西川二级公路改造、瓦房口至凤凰镇四级公路项目列入省市建设计划。二要深入开展客运市场整顿。紧紧围绕客运市场存在的非法营运、票价混乱、服务恶劣三大突出问题，由县公安局负责，全面清除非法营运客运车辆、旅游客运车辆和其它从事非法营运的社会车辆；由县物价局负责，坚决查处客运班线、公交车、出租车乱涨价和串通哄抬票价行为；由县交通局负责，严肃查处途中倒客、甩客，车辆脏、乱、差及粗暴待客等服务恶劣的行为，提高群众满意度。三要提升强化公路养护水平。认真落实市政府农村公路养护体制改革文件精神，制定出台我县实施办法，进一步巩固农村公路市级交通运输示范县成果。加强农村道路养护工作，新增农村养护示范路200公里，县、镇、村公路完好率较上年度提升1—3个百分点。加大超限超载治理，农村公路货运车辆超载率稳定控制在3%以内。落实安全生产责任制，严格行业安全监管，提高安全投入，确保无重大安全责任事故发生。
同时，金融、物价、供销、粮食等部门，也要按照县委县政府统一部署，全力做好各自工作。金融机构要加大支持实体经济、农村发展等重点领域力度，继续实施313金融支持工程，县信用联社要加快县农村商业银行改制工作，继续推进政策性保险覆盖面，提升对三农、小微企业、民生等领域的服务保障水平。物价工作要继续认真做好市场价格综合治理，深入开展价格诚信体系建设，积极做好涉农收费和价格专项检查，重点对客运价格，涉农、教育、医疗服务等收费开展专项检查，保证各项惠农政策落到实处。供销工作要做好新网工程项目建设，新发展农民专业合作社2个，村级综合服务站3个，农产品经纪人协会2个，连锁网点5个。粮食工作要加强国有粮油储备的巡查管理，确保储备粮安全；要继续做好粮食系统改革相关工作，下大气力化解信访矛盾，确保社会稳定。
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