紧抓快赶 决战决胜
奋力冲刺年度经济社会发展各项目标任务
——在全县经济工作会议上的讲话
县长 林录印
（2011年11月28日）
同志们：
今天召开的全县经济工作会议，既是一个加压奋进、冲刺目标的鼓劲会，又是一个查摆问题、寻找差距的分析会，旨在总结前10个月经济工作，分析存在的问题和欠账，全面安排部署后一阶段经济工作，动员全县上下大干一个月，力夺年终圆满收官、来年开门红。刚才，水兆同志通报了前三季度我县市考各项指标完成情况，家富县长和满仓县长分别就工业经济和项目工作作了安排部署，一会儿，荣贤书记还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我就当前经济工作讲几点意见。
一、肯定成绩，寻找差距
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，各镇各部门围绕既定发展思路，紧扣全年目标任务，强化措施，狠抓落实，经济社会呈现出持续健康快速发展的良好态势。在前三季度全市考核中，我县生产总值完成计划及增速、农民人均现金收入增速、市级重点建设项目投资完成情况均居全市第一，财政总收入、地方财政收入完成计划居全市第一、增速居全市第二，社会消费品零售总额完成计划和增速分别居全市第一、第二，全社会固定资产投资增速、城镇居民人均可支配收入增速、规模工业总产值增速均居全市第三，招商引资到位资金增速和完成计划分别居全市第二、第三。截止10月底，全县实现生产总值30.98亿元，增长17.5%，占年任务的87.3%；城镇固定资产投资24.01亿元，增长32.5%，占年任务的77.45%；财政总收入3.25亿元，增长35.4%，占年任务的95.8%，其中地方财政收入1.31亿元，增长35.8%，占年任务的98.7%；城镇居民人均可支配收入16502元，增长19.4%，占年任务的95.5%。从总体上看，前10个月我县经济社会发展取得了较好成效，主要呈现以下八个特点：
一是项目建设快速推进。全年72个地方重点项目已全部开工，完成投资占年计划的95.81%。丰北河金世泰金矿采选冶炼等12个项目已相继建成、污水处理厂等37个项目超过时点进度，为我县经济社会发展增添了强大后劲。完成招商引资17.26亿元，增长62.8%，较去年同期净增6.66亿元。二是工业经济高速增长。全县实现工业总产值42.5亿元，占原计划的87%，增长49.2%；完成工业增加值13.22亿元，占原计划的87.2%，增长46.2%；其中规模工业完成总产值36.91亿元，占原计划的85.8%，增长49%，规模工业增加值11.6亿元，增长45.8%。三是生态旅游效益凸显。柞水溶洞省级地质公园揭碑，九天山森林公园、禹龙酒店、翠微宫酒店等对外营业，成功举办了系列旅游推介活动，先后获得了中华最佳绿色生态旅游目的地、陕西及毗邻地区十大最具吸引力旅游县等荣誉，全县接待游客280.65万人次，增长28.7%，实现旅游直接收入3173万元，增长19.5%，创社会效益9.76亿元，增长31.4%。四是农村经济稳步增长。全县完成农业总产值5.3亿元，粮食总产量达到5万吨。发展无公害农产品基地35万亩，建成绿色食品基地4000亩，超额完成全年任务。7个新农村示范村、5个巩固村，3个扶贫连片开发重点村和19个一村一品示范村、41个重点推进村建设步伐加快，我县被列入省级农业综合开发示范县。农村劳动力转移就业5.19万人次，增长3.9%，创收3.4亿元，增长6.3%。五是城乡建设扎实推进。同步实施新城开发与旧城改造，全国文明县城顺利通过国家复验。桃园蓄水、下梁新城基础设施等十大城建工程完成投资3.03亿元，占计划的166.5%，县城污水处理厂调试运营，县城供水工程厂区建成、管网正在铺设，南关综合开发步伐不断加快，新老县城逐渐连为一体。六是社会事业全面进步。科普示范县创建通过国家验收命名，文化先进县创建通过省上考核评估，医疗卫生体制改革县镇一体化管理试点稳步推进，药品三统一配送率达100%，人口计生工作在全市年度考核名列前茅。七是民生民本持续改善。104个基本建设类民生项目完成投资2.18亿元，占总投资的95%。建成和在建保障性住房3748套，占计划的102.24%。11个移民搬迁安置点已启动建设、4个正在做规划，266户主体完工，分散安置250户全部完成。八是社会大局和谐稳定。建立了县镇村三级信访网络联动等七项信访工作机制，开展了百日矛盾纠纷大排查大调处活动，有效化解了一批重点信访问题，全县安全形势总体平稳，社会大局和谐稳定。
在充分肯定成绩的同时，也应看到存在的问题和不足：一是从市考指标看，部分指标完成情况排名靠后。农林牧渔业总产值增速、基本养老保险扩面完成计划、绿化造林完成计划三项指标排名末位，固定资产投资完成计划、规模工业增加值增速分别居全市第5位、第6位，保障性住房建设也不容乐观。二是从项目进展情况看，部分重点项目进展缓慢。年初确定的72个重点建设项目中，石镇后街道路改造、石镇湾潭子廉租房、马三路拓宽改造、县中校园公租房、同兴公司40万吨中板、现代物流、万青石材厂建设等8个项目完成投资不足50%，另有15个项目完成投资未达到计划进度要求。特别值得我们反思的是，今年全市项目观摩我县由连续几年的先进一下退至全市倒数第一。项目前期工作滞后，年初确定的40个前期工作项目，只有18个完成了前期工作任务，12个正在做前期工作，10个前期工作尚未启动。三是从发展方式看，经济结构不优。一产小、二产粗、三产弱的产业发展格局没有从根本上改变，农业立地条件差、产业化水平低、园区规模小，农业龙头企业带动能力较弱；工业经济对矿产冶金等资源消耗性产业依赖较重，产品层级低、产业链条短、附加值不高，提质增效制约较大；旅游要素尚不健全，景观文化内涵挖掘不足，服务水平亟待提高，对经济拉动效应未能充分发挥。四是从资源环境看，制约经济发展的矛盾突出。随着全年企业生产经营活动日益活跃和一大批产业项目陆续投产，我县能耗总量和强度大幅攀升，节能降耗任务艰巨，主要污染物排放指标也接近红线。特别是县城污水处理厂未正式运营，生活化学需氧量削减几乎为零，直接导致我县污染物减排无法达到市上考核要求。另一方面，我县土地资源稀缺，根据第二轮土地利用总体规划，我县2011—2020年预留建设用地为5805亩，未来9年我县实际建设用地需求为23500亩，缺口高达17695亩；尤其是今年建设用地需求量为1247.9亩，目前仅获批295亩，土地问题已严重制约了我县经济发展，另外，部分项目资金严重短缺，影响建设进度，这些关键性制约因素亟待破解。五是从财政保障看，财力极度紧张。2011年财力性转移支付补助力度减弱，加之上级下达项目需要我县配套资金相当多，累计达到1.08亿元，其中民生八大工程需配套5737万元、保障性住房需配套2365万元、陕南移民搬迁需配套2500万元，全年财力缺口高达2.5亿元，财政收支矛盾十分突出，对我们各项事业发展很是不利。六是从发展环境看，征地拆迁矛盾突出。部分项目因用地审批滞后或用地批复尚未到位，而影响建设进度。还有部分项目因征地拆迁补偿群众工作做得不实不细，不能进地开工。
认真分析我县经济运行中出现的问题，既有客观原因，更有主观因素，主要根源在于：一是工作推进抓得不紧。县委、县政府制定了县级领导和部门联系重点企业、包抓重点项目等一系列工作制度，但在实际工作中坚持的不够好，特别是有的部门在重点项目推进上缺乏措施、力度不大，甚至个别部门很少到项目建设一线研究解决实际问题，影响了项目建设进度和质量。二是执行决策不够到位。今年以来，县委、县政府通过召开各类会议，对重点工作进行研究、部署和推进，但有的镇和部门重视不够，措施不力，不善于研究和扑下身子解决问题，推诿扯皮，上交矛盾，给工作推进造成人为阻力。三是统计指标衔接不周。有些部门对统计工作重视不够，对部门之间、行业之间统计指标理解不透，上报统计数据缺少必要的逻辑性审查和把关，甚至个别部门连最基本的统计台帐、原始记录都没有，对指标完成情况掌握得不实不准，上报数据未能做到知己知彼。四是工作状态不佳。有的镇和部门在抓工作上存在小富即安、稍进则满的思想和惰性思维，甚至不富也安、不进也满；有的镇和部门只看成绩、不看问题，孤芳自赏、自满自足，总以成绩掩盖问题；有的镇和部门满足于小日子过得去，不思大进取，习惯于按部就班、墨守成规，放宽工作要求，降低工作标准，缺乏干劲、闯劲和活力。
当前，我县正处在一个爬坡上坎的战略机遇期、跨越发展期、负重奋进期，面对取得的成绩，面对周边县区咄咄逼人的发展态势，我们必须始终保持清醒的头脑，不能有丝毫的满足和懈怠。我们必须树立危机意识、争先意识和责任意识，牢记不进则退、慢进也是退的道理，埋头苦干，不事张扬，按照县委、县政府的安排部署，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，千方百计惠民生，全力以赴促和谐，扎实推进当前和今后的各项工作，为柞水经济社会实现跨越发展打好基础。
二、明确任务，夯实责任
今年，是十二五规划的开局之年，高质量完成今年各项工作，对于未来五年的发展至关重要、影响深远，我们必须瞄准更高的目标、坚持更高的标准、落实更严的责任，推动各项工作高效运转。今年各项任务目标必须做到三个确保，即确保年度目标顺利完成，要在无条件完成市委、市政府下达的各项目标基础上，全面实现县力争目标；确保在全市综合考核中位次领先，要瞅准市考县各项指标，加强与其他县区指标完成情况的横向对比，能快则快、能超则超；确保运行质量全面提高，要认真研究全县经济特点和运行情况，挖掘增长潜力，强化税收管理，提高经济效益。围绕这三个确保，各镇各部门一定要在好、快上下功夫，在争、超上出实招，快马加鞭、奋起直追，大干一个月，力保全年各项目标取得全胜。一是经济工作要争超额。承担生产总值、财政收入、社会消费品零售总额、居民收入、工业产值等重点经济指标的责任部门，特别是在市考县中生产总值、农民人均纯收入等14个加分指标的责任部门要认真研究，充分利用有效工作时间，进一步强化措施，夯实责任，切实加强目标任务完成情况的监控与管理，对已完成或接近完成的任务，要一鼓作气、再接再厉，力争最大程度超额。对有欠账的，要迅速找准问题，分析原因，采取强有力的推进措施，抽调精兵强将，千方百计弥补欠账任务，确保在年终考核中获得高分。二是社会事业要争位次。承担社会建设、生态建设和文化建设任务的职能部门，要对照与上级主管部门签定的各项目标责任书，继续加大教育、文化、卫生、科技、计生及民生工程工作力度，不仅要努力完成各自承担的目标任务，更要确保每项任务完成情况在各县区中领先。三是各项任务要创亮点。这次全市项目观摩会的教训告诉我们，抓工作不仅要有力度、有进度，还要有亮点，这样才能吸引人，才能充分赢得上级的认可和赞同，才能不断提升我县整体形象。各镇各部门在推进工作、确保年度任务全面完成的基础上，要提前收集整理相关资料，总结好的做法和经验，精心筛选一批亮点工作，利用年底前这一个月时间，在省市刊物、门户网站、广播电视等主流媒体上大力推介，争取在全省有影响，在全市有位次，以亮点工作扩大我县的综合影响力。
今天召开的全县经济工作会议，既是一个加压奋进、冲刺目标的鼓劲会，又是一个查摆问题、寻找差距的分析会，旨在总结前10个月经济工作，分析存在的问题和欠账，全面安排部署后一阶段经济工作，动员全县上下大干一个月，力夺年终圆满收官、来年开门红。刚才，水兆同志通报了前三季度我县市考各项指标完成情况，家富县长和满仓县长分别就工业经济和项目工作作了安排部署，一会儿，荣贤书记还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我就当前经济工作讲几点意见。
一、肯定成绩，寻找差距
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，各镇各部门围绕既定发展思路，紧扣全年目标任务，强化措施，狠抓落实，经济社会呈现出持续健康快速发展的良好态势。在前三季度全市考核中，我县生产总值完成计划及增速、农民人均现金收入增速、市级重点建设项目投资完成情况均居全市第一，财政总收入、地方财政收入完成计划居全市第一、增速居全市第二，社会消费品零售总额完成计划和增速分别居全市第一、第二，全社会固定资产投资增速、城镇居民人均可支配收入增速、规模工业总产值增速均居全市第三，招商引资到位资金增速和完成计划分别居全市第二、第三。截止10月底，全县实现生产总值30.98亿元，增长17.5%，占年任务的87.3%；城镇固定资产投资24.01亿元，增长32.5%，占年任务的77.45%；财政总收入3.25亿元，增长35.4%，占年任务的95.8%，其中地方财政收入1.31亿元，增长35.8%，占年任务的98.7%；城镇居民人均可支配收入16502元，增长19.4%，占年任务的95.5%。从总体上看，前10个月我县经济社会发展取得了较好成效，主要呈现以下八个特点：
一是项目建设快速推进。全年72个地方重点项目已全部开工，完成投资占年计划的95.81%。丰北河金世泰金矿采选冶炼等12个项目已相继建成、污水处理厂等37个项目超过时点进度，为我县经济社会发展增添了强大后劲。完成招商引资17.26亿元，增长62.8%，较去年同期净增6.66亿元。二是工业经济高速增长。全县实现工业总产值42.5亿元，占原计划的87%，增长49.2%；完成工业增加值13.22亿元，占原计划的87.2%，增长46.2%；其中规模工业完成总产值36.91亿元，占原计划的85.8%，增长49%，规模工业增加值11.6亿元，增长45.8%。三是生态旅游效益凸显。柞水溶洞省级地质公园揭碑，九天山森林公园、禹龙酒店、翠微宫酒店等对外营业，成功举办了系列旅游推介活动，先后获得了中华最佳绿色生态旅游目的地、陕西及毗邻地区十大最具吸引力旅游县等荣誉，全县接待游客280.65万人次，增长28.7%，实现旅游直接收入3173万元，增长19.5%，创社会效益9.76亿元，增长31.4%。四是农村经济稳步增长。全县完成农业总产值5.3亿元，粮食总产量达到5万吨。发展无公害农产品基地35万亩，建成绿色食品基地4000亩，超额完成全年任务。7个新农村示范村、5个巩固村，3个扶贫连片开发重点村和19个一村一品示范村、41个重点推进村建设步伐加快，我县被列入省级农业综合开发示范县。农村劳动力转移就业5.19万人次，增长3.9%，创收3.4亿元，增长6.3%。五是城乡建设扎实推进。同步实施新城开发与旧城改造，全国文明县城顺利通过国家复验。桃园蓄水、下梁新城基础设施等十大城建工程完成投资3.03亿元，占计划的166.5%，县城污水处理厂调试运营，县城供水工程厂区建成、管网正在铺设，南关综合开发步伐不断加快，新老县城逐渐连为一体。六是社会事业全面进步。科普示范县创建通过国家验收命名，文化先进县创建通过省上考核评估，医疗卫生体制改革县镇一体化管理试点稳步推进，药品三统一配送率达100%，人口计生工作在全市年度考核名列前茅。七是民生民本持续改善。104个基本建设类民生项目完成投资2.18亿元，占总投资的95%。建成和在建保障性住房3748套，占计划的102.24%。11个移民搬迁安置点已启动建设、4个正在做规划，266户主体完工，分散安置250户全部完成。八是社会大局和谐稳定。建立了县镇村三级信访网络联动等七项信访工作机制，开展了百日矛盾纠纷大排查大调处活动，有效化解了一批重点信访问题，全县安全形势总体平稳，社会大局和谐稳定。
在充分肯定成绩的同时，也应看到存在的问题和不足：一是从市考指标看，部分指标完成情况排名靠后。农林牧渔业总产值增速、基本养老保险扩面完成计划、绿化造林完成计划三项指标排名末位，固定资产投资完成计划、规模工业增加值增速分别居全市第5位、第6位，保障性住房建设也不容乐观。二是从项目进展情况看，部分重点项目进展缓慢。年初确定的72个重点建设项目中，石镇后街道路改造、石镇湾潭子廉租房、马三路拓宽改造、县中校园公租房、同兴公司40万吨中板、现代物流、万青石材厂建设等8个项目完成投资不足50%，另有15个项目完成投资未达到计划进度要求。特别值得我们反思的是，今年全市项目观摩我县由连续几年的先进一下退至全市倒数第一。项目前期工作滞后，年初确定的40个前期工作项目，只有18个完成了前期工作任务，12个正在做前期工作，10个前期工作尚未启动。三是从发展方式看，经济结构不优。一产小、二产粗、三产弱的产业发展格局没有从根本上改变，农业立地条件差、产业化水平低、园区规模小，农业龙头企业带动能力较弱；工业经济对矿产冶金等资源消耗性产业依赖较重，产品层级低、产业链条短、附加值不高，提质增效制约较大；旅游要素尚不健全，景观文化内涵挖掘不足，服务水平亟待提高，对经济拉动效应未能充分发挥。四是从资源环境看，制约经济发展的矛盾突出。随着全年企业生产经营活动日益活跃和一大批产业项目陆续投产，我县能耗总量和强度大幅攀升，节能降耗任务艰巨，主要污染物排放指标也接近红线。特别是县城污水处理厂未正式运营，生活化学需氧量削减几乎为零，直接导致我县污染物减排无法达到市上考核要求。另一方面，我县土地资源稀缺，根据第二轮土地利用总体规划，我县2011—2020年预留建设用地为5805亩，未来9年我县实际建设用地需求为23500亩，缺口高达17695亩；尤其是今年建设用地需求量为1247.9亩，目前仅获批295亩，土地问题已严重制约了我县经济发展，另外，部分项目资金严重短缺，影响建设进度，这些关键性制约因素亟待破解。五是从财政保障看，财力极度紧张。2011年财力性转移支付补助力度减弱，加之上级下达项目需要我县配套资金相当多，累计达到1.08亿元，其中民生八大工程需配套5737万元、保障性住房需配套2365万元、陕南移民搬迁需配套2500万元，全年财力缺口高达2.5亿元，财政收支矛盾十分突出，对我们各项事业发展很是不利。六是从发展环境看，征地拆迁矛盾突出。部分项目因用地审批滞后或用地批复尚未到位，而影响建设进度。还有部分项目因征地拆迁补偿群众工作做得不实不细，不能进地开工。
认真分析我县经济运行中出现的问题，既有客观原因，更有主观因素，主要根源在于：一是工作推进抓得不紧。县委、县政府制定了县级领导和部门联系重点企业、包抓重点项目等一系列工作制度，但在实际工作中坚持的不够好，特别是有的部门在重点项目推进上缺乏措施、力度不大，甚至个别部门很少到项目建设一线研究解决实际问题，影响了项目建设进度和质量。二是执行决策不够到位。今年以来，县委、县政府通过召开各类会议，对重点工作进行研究、部署和推进，但有的镇和部门重视不够，措施不力，不善于研究和扑下身子解决问题，推诿扯皮，上交矛盾，给工作推进造成人为阻力。三是统计指标衔接不周。有些部门对统计工作重视不够，对部门之间、行业之间统计指标理解不透，上报统计数据缺少必要的逻辑性审查和把关，甚至个别部门连最基本的统计台帐、原始记录都没有，对指标完成情况掌握得不实不准，上报数据未能做到知己知彼。四是工作状态不佳。有的镇和部门在抓工作上存在小富即安、稍进则满的思想和惰性思维，甚至不富也安、不进也满；有的镇和部门只看成绩、不看问题，孤芳自赏、自满自足，总以成绩掩盖问题；有的镇和部门满足于小日子过得去，不思大进取，习惯于按部就班、墨守成规，放宽工作要求，降低工作标准，缺乏干劲、闯劲和活力。
当前，我县正处在一个爬坡上坎的战略机遇期、跨越发展期、负重奋进期，面对取得的成绩，面对周边县区咄咄逼人的发展态势，我们必须始终保持清醒的头脑，不能有丝毫的满足和懈怠。我们必须树立危机意识、争先意识和责任意识，牢记不进则退、慢进也是退的道理，埋头苦干，不事张扬，按照县委、县政府的安排部署，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，千方百计惠民生，全力以赴促和谐，扎实推进当前和今后的各项工作，为柞水经济社会实现跨越发展打好基础。
二、明确任务，夯实责任
今年，是十二五规划的开局之年，高质量完成今年各项工作，对于未来五年的发展至关重要、影响深远，我们必须瞄准更高的目标、坚持更高的标准、落实更严的责任，推动各项工作高效运转。今年各项任务目标必须做到三个确保，即确保年度目标顺利完成，要在无条件完成市委、市政府下达的各项目标基础上，全面实现县力争目标；确保在全市综合考核中位次领先，要瞅准市考县各项指标，加强与其他县区指标完成情况的横向对比，能快则快、能超则超；确保运行质量全面提高，要认真研究全县经济特点和运行情况，挖掘增长潜力，强化税收管理，提高经济效益。围绕这三个确保，各镇各部门一定要在好、快上下功夫，在争、超上出实招，快马加鞭、奋起直追，大干一个月，力保全年各项目标取得全胜。一是经济工作要争超额。承担生产总值、财政收入、社会消费品零售总额、居民收入、工业产值等重点经济指标的责任部门，特别是在市考县中生产总值、农民人均纯收入等14个加分指标的责任部门要认真研究，充分利用有效工作时间，进一步强化措施，夯实责任，切实加强目标任务完成情况的监控与管理，对已完成或接近完成的任务，要一鼓作气、再接再厉，力争最大程度超额。对有欠账的，要迅速找准问题，分析原因，采取强有力的推进措施，抽调精兵强将，千方百计弥补欠账任务，确保在年终考核中获得高分。二是社会事业要争位次。承担社会建设、生态建设和文化建设任务的职能部门，要对照与上级主管部门签定的各项目标责任书，继续加大教育、文化、卫生、科技、计生及民生工程工作力度，不仅要努力完成各自承担的目标任务，更要确保每项任务完成情况在各县区中领先。三是各项任务要创亮点。这次全市项目观摩会的教训告诉我们，抓工作不仅要有力度、有进度，还要有亮点，这样才能吸引人，才能充分赢得上级的认可和赞同，才能不断提升我县整体形象。各镇各部门在推进工作、确保年度任务全面完成的基础上，要提前收集整理相关资料，总结好的做法和经验，精心筛选一批亮点工作，利用年底前这一个月时间，在省市刊物、门户网站、广播电视等主流媒体上大力推介，争取在全省有影响，在全市有位次，以亮点工作扩大我县的综合影响力。
三、统筹推进，狠抓重点
关于全年工作任务，年初已作了安排部署，也与各镇各部门签定了目标责任书，任务非常明确，面上的工作我不再多讲，请大家按照县委、县政府部署，对照目标责任书，对照市考县指标要求，认真查漏补缺、抓好落实、快速推进，确保全面或超额完成任务。当前，距年底有效时间仅有30多天，我们要抓住重点、扭住关键、干出成效。重点要做好九项工作：一要扎实推进项目建设。各项目分管领导和包抓领导要齐心协力，密切配合，带领相关部门深入项目现场，逐项目解决存在的困难和问题。由县发改局牵头，项目责任部门负责，逐项目分解落实任务，排出形象进度，加强督促检查，统筹加快各项目建设步伐。对于已完成年度投资计划的22个项目，具备投运条件的要尽快协调投运；对于已达到计划进度要求的27个项目，要进一步加强督促，力争提前超额完成任务；对于未达到计划进度要求的15个项目和完成投资进度未达到50%的8个项目，各项目责任部门要进一步强化措施，倒排建设工期，确保年底前不欠账和少欠账。特别是大西沟800万吨菱铁采选、40万吨中板、200万吨钒钛磁铁矿、金世泰金矿等关乎柞水未来发展的重大项目建设，要下大力气抓紧抓好。二要提高工业经济运行质量。由县经贸局负责，小岭管委会、盘龙管委会配合，扎实做好企业生产调度，力促大西沟铁矿、陕银矿、博隆公司、盘龙公司等重点工业企业开足马力、满负荷生产，确保工业增加值增速迎头赶上，力争今年我县工业经济再创新高。三要切实做好农业农村工作。由县农工部和农业局负责，全面做好农业调结构、兴产业、促增收现场会和全县农业项目观摩会的组织筹备工作，加大六个农业产业园区建设和基本农田建设力度，促进农业农村各项工作全面提升。同时，要加快推进7个新农村示范村、5个巩固村建设。水务部门要加快水毁水利设施建设步伐，切实加强河道乱采乱倒治理，尽快完成县城供水尾留工程，确保春节前投运。林业部门要加大造林绿化力度，尽快扭转排名末位的局面，同时要进一步落实森林防火责任制，严防火灾事故发生。四要全面抓好城市建设与管理工作。由县住建局负责，尽快完成县污水处理厂调试工作，确保12月初正式投入使用。要加大县城垃圾处理厂二期工程建设进度，加快汇生源酒店及住宅项目、盘龙酒店及住宅和相关城建配套设施建设步伐，尽快改变项目欠账较多的局面。同时，要加大城区乱建乱占治理力度，尽快完成旧城改造规划的评审。五要继续推进教育、卫生等工作。县教育局要加快下梁、小岭、柴庄、凤凰4个镇幼儿园建设进度，确保年底前完成主体工程，全力抓好县中体育场、公租房及中小学校安工程，加大城区幼儿园扩建和小学迁建前期工作力度。卫生部门要扎实做好公立医院卫生体制改革各项工作，确保年底前完成任务。计生部门要根据市上考核查出的问题，切实加大整改力度。六要加快推进民生工程建设。由县扶贫局负责，县发改、住建、国土等部门配合，全面加快15个移民搬迁集中安置点进度，对于红岩寺本地湾、营盘药王沟、丰北河土桥等7个移民搬迁安置点主体完工的，要加快内装，确保年底前群众迁入新居；对于乾佑镇马房子、石瓮四新等4个正在做基础的移民搬迁安置点，要加快建设，确保年底前完成主体；对于凤凰镇凤镇街、瓦房口金狮、乾佑镇湾潭子4个集中安置点，未完成规划的要尽快制定规划，未完成招投标的要完善相关手续立即进行招投标，确保12月20日前全部启动建设。由县住建局负责，认真对照年度目标任务，切实加快保障性住房建设进度，对于已经完成建设任务的，要完善相关配套设施，及早交付使用；对于正在建设的，要倒排工期，多方筹措资金，全面完成年度建设任务；对于尚未动工的，特别是石镇湾潭子廉租房、石镇原区公所廉租房要及时破解难题，11月底必须正式开工建设，确保按照市上考核要求12月底前完成正负零工程。由县发改部门牵头，相关部门配合，切实抓好其他民生工程建设。县人社部门要全力做好基本养老保险扩面工作，尽快扭转排名末位的被动局面。七要扎实安排好冬季群众生产生活。由县民政局负责，督促各镇扎实做好灾民倒房重建及损坏房屋修复工作，对于已竣工的要尽快组织群众迁入新居，对于未竣工的12月底前必须完成重建任务，对于未动工的11月底前必须全部开工。特别是倒房重建开工率未达到平均进度80%的瓦房口、乾佑、小岭、凤凰、蔡玉窑等5镇，必须强化措施，迎头赶上；损坏房屋修复未完成任务的石瓮、丰北河、红岩寺等3镇，必须在年底前完成修复工作。同时，当前已进入冬季，县民政局要对困难群众进行全面摸底核查，做好应急御寒物资储备，进一步落实好各项扶贫济困政策，广泛开展多种形式的送温暖、献爱心活动，配合各镇做好群众生活安排，确保困难群众温暖过冬。八要抓好冬季安全生产。由县安监局负责，县药监、公安、教育、经贸等部门和各镇配合，扎实做好食品卫生、道路交通、公共场所消防、危险化学品、民爆物品等专项检查整治，加强矿山企业发包行为、矿山弃渣场地、矿山道路、矿山周边环境、矿山工作环境专项整治活动，杜绝不安全事故发生。九要谋划好明年各项工作。各镇各部门要按照上周五召开的2012年工作谋划会的安排，切实理清明年的工作思路，认真谋划好明年工作重点，特别是各镇要加强与县发改局的对接，谋划好2012年重点建设项目和前期项目。县发改局、统计局要做好分析和调研，科学测算，制定出科学合理的计划指标体系及重点项目计划，12月2日前报县政府。
四、优化环境，再破难题
当前，意识不强、效率不高、服务不好是困扰我县经济运行的焦点、热点问题，特别是用地、资金、节能减排和环境保障等方面的难题，严重影响了各项工作顺利推进。县级分管领导、项目包抓领导、企业包联领导要沉下身子，赶赴一线，及时研究破解经济运行中的各类问题，各部门也要千方百计破难题、抓生产，为经济社会发展创造良好的外部条件。一要破解用地难题。由县国土局负责，加强与上级部门衔接，争取更多的建设用地指标。进一步抓好空心村整治及土地开发整理工作，充分利用原有建设用地、荒山、荒坡等置换项目建设用地，积极引导各镇各部门节约、集约用地，发挥土地资源的最大效益，确保占补有余。年底前，县国土局要对新上、在建、续建项目进行调查摸底，对土地批而未供、供而未建等问题开展专项清理，特别是对以圈地为目的的投机行为要依法查处，对长期征而不用的土地要限期收回。二要破解资金难题。由许县长牵头，县发改局、经贸局负责，11月底前完成项目和企业融资情况摸底，并于12月中旬召开一次银企座谈会，为我县金融部门和融资困难企业搭建合作平台。由县招商局负责，县发改局配合，策划包装一批重大项目，全力做好明年招商引资的各项准备工作，为明年招商引资实现新突破打好基础。同时，各镇各部门要积极跑市赴省，加强与上级部门联系沟通，力争更多的项目纳入省市盘子，更多项目资金落户我县。三要破解节能减排难题。由县发改局、环保局负责，积极向上争取指标，采取有效措施做好节能减排工作，督促相关企业尽快安装脱硫设施，坚决淘汰落后产能，未按照规定期限淘汰的，要坚决予以关停。县经贸局要引导企业推进技术创新，加快生产工艺升级改造，鼓励发展前景好、效益高、污染少的高新技术项目。四要破解项目建设环境难题。县公安部门要扎实开展冬季严打整治行动，依法打击各种影响、破坏经济工作的违法犯罪行为，切实提高群众对社会治安的满意度和安全感。
各级各部门要从柞水发展的大局出发，切实加强干部群众的思想教育，妥善处置好项目征地拆迁的矛盾和问题，县纪检监察部门要严肃查处破坏投资环境的人和事。各部门之间要加强相互配合与沟通，提高协调能力；没有明文规定和明令禁止的要大胆变通，提高操作能力，切实为全县经济社会创造良好的发展环境。
五、再添措施，决战决胜
任务已经明确，关键在于落实。大干一个月，力夺年终圆满收官、来年开门红是摆在我们面前的一场硬仗苦仗，各部门一定要着眼长远，立足当前，以更大的决心，更有力的措施，迎难而上，知难而进，推动全年各项工作圆满完成。一要明确职责，打好阵地战。各镇各部门是冲刺年度目标责任的具体承担者和推动者，要按照谁主管、谁负责和条块结合、属地管理的原则，对照各自职能和目标任务，制定务实明晰、操作性强的工作方案，明确责任，细化目标，分解任务，分头抓好落实。特别是领导干部要切实负起责任，带头抓落实，既挂帅、又出征，既当指挥员，又当战斗员，亲历亲为，全程参战，做到关键时刻冲得上、顶得住、拿得下、打得赢。
二要形成合力，打好协同战。各镇各部门要树立大局意识，加强沟通协调，互通进展情况，共商推进措施，形成紧密配合、相互支持、合力会战、协同作战的工作格局。县电视台、政府网站、柞水新闻网等媒体要开辟大干一个月、力夺年终圆满收官、来年开门红专栏，大力宣传各镇各部门解决问题、推进工作的成效和做法，大力宣传工作中涌现出来的先进人物和事迹，努力在全社会营造人人关心、人人支持、人人出力促进柞水发展的良好氛围。
三要加强衔接，打好攻坚战。当前到了年终考核的关键时刻，承担市考核任务的各职能部门一定要加强与市主管部门的衔接和沟通，力争使本部门工作任务完成情况得到上级的认可。会后，由县考核办负责，统计局配合，分解落实市考目标完成较差部门责任，以文件形式下发至各相关单位。四要查漏补缺，打好歼灭战。凡是工作处于后进位次、可能会给全县考核拖后腿的单位，单位主要领导要带头查找问题和不足，制定切实可行的整改措施，全力开展工作，力争年末大变样。五要强化考核，全面督战。县委、县政府督查室要整合督查力量，成立联合督查队，现场巡回督查，及时通报督查情况，督促解决问题。对规模较大、矛盾较多、欠账较重的部门，实行挂牌督查。县考核办要适时启动年度目标责任考核，严格执行考核办法，奖优罚劣。
县纪检、监察、组织、人事等部门要切实履行监督管理职能，对因工作责任心不强、推诿扯皮、工作不力，造成重大失误、严重影响整体工作推进的，要严格实行责任追究。
同志们，大干一个月，力夺年终圆满收官、来年开门红的号角已经吹响。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以高昂的斗志、必胜的信心，奋力拼搏，克难攻坚，确保年度各项目标任务圆满完成!
关于全年工作任务，年初已作了安排部署，也与各镇各部门签定了目标责任书，任务非常明确，面上的工作我不再多讲，请大家按照县委、县政府部署，对照目标责任书，对照市考县指标要求，认真查漏补缺、抓好落实、快速推进，确保全面或超额完成任务。当前，距年底有效时间仅有30多天，我们要抓住重点、扭住关键、干出成效。重点要做好九项工作：一要扎实推进项目建设。各项目分管领导和包抓领导要齐心协力，密切配合，带领相关部门深入项目现场，逐项目解决存在的困难和问题。由县发改局牵头，项目责任部门负责，逐项目分解落实任务，排出形象进度，加强督促检查，统筹加快各项目建设步伐。对于已完成年度投资计划的22个项目，具备投运条件的要尽快协调投运；对于已达到计划进度要求的27个项目，要进一步加强督促，力争提前超额完成任务；对于未达到计划进度要求的15个项目和完成投资进度未达到50%的8个项目，各项目责任部门要进一步强化措施，倒排建设工期，确保年底前不欠账和少欠账。特别是大西沟800万吨菱铁采选、40万吨中板、200万吨钒钛磁铁矿、金世泰金矿等关乎柞水未来发展的重大项目建设，要下大力气抓紧抓好。二要提高工业经济运行质量。由县经贸局负责，小岭管委会、盘龙管委会配合，扎实做好企业生产调度，力促大西沟铁矿、陕银矿、博隆公司、盘龙公司等重点工业企业开足马力、满负荷生产，确保工业增加值增速迎头赶上，力争今年我县工业经济再创新高。三要切实做好农业农村工作。由县农工部和农业局负责，全面做好农业调结构、兴产业、促增收现场会和全县农业项目观摩会的组织筹备工作，加大六个农业产业园区建设和基本农田建设力度，促进农业农村各项工作全面提升。同时，要加快推进7个新农村示范村、5个巩固村建设。水务部门要加快水毁水利设施建设步伐，切实加强河道乱采乱倒治理，尽快完成县城供水尾留工程，确保春节前投运。林业部门要加大造林绿化力度，尽快扭转排名末位的局面，同时要进一步落实森林防火责任制，严防火灾事故发生。四要全面抓好城市建设与管理工作。由县住建局负责，尽快完成县污水处理厂调试工作，确保12月初正式投入使用。要加大县城垃圾处理厂二期工程建设进度，加快汇生源酒店及住宅项目、盘龙酒店及住宅和相关城建配套设施建设步伐，尽快改变项目欠账较多的局面。同时，要加大城区乱建乱占治理力度，尽快完成旧城改造规划的评审。五要继续推进教育、卫生等工作。县教育局要加快下梁、小岭、柴庄、凤凰4个镇幼儿园建设进度，确保年底前完成主体工程，全力抓好县中体育场、公租房及中小学校安工程，加大城区幼儿园扩建和小学迁建前期工作力度。卫生部门要扎实做好公立医院卫生体制改革各项工作，确保年底前完成任务。计生部门要根据市上考核查出的问题，切实加大整改力度。六要加快推进民生工程建设。由县扶贫局负责，县发改、住建、国土等部门配合，全面加快15个移民搬迁集中安置点进度，对于红岩寺本地湾、营盘药王沟、丰北河土桥等7个移民搬迁安置点主体完工的，要加快内装，确保年底前群众迁入新居；对于乾佑镇马房子、石瓮四新等4个正在做基础的移民搬迁安置点，要加快建设，确保年底前完成主体；对于凤凰镇凤镇街、瓦房口金狮、乾佑镇湾潭子4个集中安置点，未完成规划的要尽快制定规划，未完成招投标的要完善相关手续立即进行招投标，确保12月20日前全部启动建设。由县住建局负责，认真对照年度目标任务，切实加快保障性住房建设进度，对于已经完成建设任务的，要完善相关配套设施，及早交付使用；对于正在建设的，要倒排工期，多方筹措资金，全面完成年度建设任务；对于尚未动工的，特别是石镇湾潭子廉租房、石镇原区公所廉租房要及时破解难题，11月底必须正式开工建设，确保按照市上考核要求12月底前完成正负零工程。由县发改部门牵头，相关部门配合，切实抓好其他民生工程建设。县人社部门要全力做好基本养老保险扩面工作，尽快扭转排名末位的被动局面。七要扎实安排好冬季群众生产生活。由县民政局负责，督促各镇扎实做好灾民倒房重建及损坏房屋修复工作，对于已竣工的要尽快组织群众迁入新居，对于未竣工的12月底前必须完成重建任务，对于未动工的11月底前必须全部开工。特别是倒房重建开工率未达到平均进度80%的瓦房口、乾佑、小岭、凤凰、蔡玉窑等5镇，必须强化措施，迎头赶上；损坏房屋修复未完成任务的石瓮、丰北河、红岩寺等3镇，必须在年底前完成修复工作。同时，当前已进入冬季，县民政局要对困难群众进行全面摸底核查，做好应急御寒物资储备，进一步落实好各项扶贫济困政策，广泛开展多种形式的送温暖、献爱心活动，配合各镇做好群众生活安排，确保困难群众温暖过冬。八要抓好冬季安全生产。由县安监局负责，县药监、公安、教育、经贸等部门和各镇配合，扎实做好食品卫生、道路交通、公共场所消防、危险化学品、民爆物品等专项检查整治，加强矿山企业发包行为、矿山弃渣场地、矿山道路、矿山周边环境、矿山工作环境专项整治活动，杜绝不安全事故发生。九要谋划好明年各项工作。各镇各部门要按照上周五召开的2012年工作谋划会的安排，切实理清明年的工作思路，认真谋划好明年工作重点，特别是各镇要加强与县发改局的对接，谋划好2012年重点建设项目和前期项目。县发改局、统计局要做好分析和调研，科学测算，制定出科学合理的计划指标体系及重点项目计划，12月2日前报县政府。
四、优化环境，再破难题
当前，意识不强、效率不高、服务不好是困扰我县经济运行的焦点、热点问题，特别是用地、资金、节能减排和环境保障等方面的难题，严重影响了各项工作顺利推进。县级分管领导、项目包抓领导、企业包联领导要沉下身子，赶赴一线，及时研究破解经济运行中的各类问题，各部门也要千方百计破难题、抓生产，为经济社会发展创造良好的外部条件。一要破解用地难题。由县国土局负责，加强与上级部门衔接，争取更多的建设用地指标。进一步抓好空心村整治及土地开发整理工作，充分利用原有建设用地、荒山、荒坡等置换项目建设用地，积极引导各镇各部门节约、集约用地，发挥土地资源的最大效益，确保占补有余。年底前，县国土局要对新上、在建、续建项目进行调查摸底，对土地批而未供、供而未建等问题开展专项清理，特别是对以圈地为目的的投机行为要依法查处，对长期征而不用的土地要限期收回。二要破解资金难题。由许县长牵头，县发改局、经贸局负责，11月底前完成项目和企业融资情况摸底，并于12月中旬召开一次银企座谈会，为我县金融部门和融资困难企业搭建合作平台。由县招商局负责，县发改局配合，策划包装一批重大项目，全力做好明年招商引资的各项准备工作，为明年招商引资实现新突破打好基础。同时，各镇各部门要积极跑市赴省，加强与上级部门联系沟通，力争更多的项目纳入省市盘子，更多项目资金落户我县。三要破解节能减排难题。由县发改局、环保局负责，积极向上争取指标，采取有效措施做好节能减排工作，督促相关企业尽快安装脱硫设施，坚决淘汰落后产能，未按照规定期限淘汰的，要坚决予以关停。县经贸局要引导企业推进技术创新，加快生产工艺升级改造，鼓励发展前景好、效益高、污染少的高新技术项目。四要破解项目建设环境难题。县公安部门要扎实开展冬季严打整治行动，依法打击各种影响、破坏经济工作的违法犯罪行为，切实提高群众对社会治安的满意度和安全感。
各级各部门要从柞水发展的大局出发，切实加强干部群众的思想教育，妥善处置好项目征地拆迁的矛盾和问题，县纪检监察部门要严肃查处破坏投资环境的人和事。各部门之间要加强相互配合与沟通，提高协调能力；没有明文规定和明令禁止的要大胆变通，提高操作能力，切实为全县经济社会创造良好的发展环境。
五、再添措施，决战决胜
任务已经明确，关键在于落实。大干一个月，力夺年终圆满收官、来年开门红是摆在我们面前的一场硬仗苦仗，各部门一定要着眼长远，立足当前，以更大的决心，更有力的措施，迎难而上，知难而进，推动全年各项工作圆满完成。一要明确职责，打好阵地战。各镇各部门是冲刺年度目标责任的具体承担者和推动者，要按照谁主管、谁负责和条块结合、属地管理的原则，对照各自职能和目标任务，制定务实明晰、操作性强的工作方案，明确责任，细化目标，分解任务，分头抓好落实。特别是领导干部要切实负起责任，带头抓落实，既挂帅、又出征，既当指挥员，又当战斗员，亲历亲为，全程参战，做到关键时刻冲得上、顶得住、拿得下、打得赢。
二要形成合力，打好协同战。各镇各部门要树立大局意识，加强沟通协调，互通进展情况，共商推进措施，形成紧密配合、相互支持、合力会战、协同作战的工作格局。县电视台、政府网站、柞水新闻网等媒体要开辟大干一个月、力夺年终圆满收官、来年开门红专栏，大力宣传各镇各部门解决问题、推进工作的成效和做法，大力宣传工作中涌现出来的先进人物和事迹，努力在全社会营造人人关心、人人支持、人人出力促进柞水发展的良好氛围。
三要加强衔接，打好攻坚战。当前到了年终考核的关键时刻，承担市考核任务的各职能部门一定要加强与市主管部门的衔接和沟通，力争使本部门工作任务完成情况得到上级的认可。会后，由县考核办负责，统计局配合，分解落实市考目标完成较差部门责任，以文件形式下发至各相关单位。四要查漏补缺，打好歼灭战。凡是工作处于后进位次、可能会给全县考核拖后腿的单位，单位主要领导要带头查找问题和不足，制定切实可行的整改措施，全力开展工作，力争年末大变样。五要强化考核，全面督战。县委、县政府督查室要整合督查力量，成立联合督查队，现场巡回督查，及时通报督查情况，督促解决问题。对规模较大、矛盾较多、欠账较重的部门，实行挂牌督查。县考核办要适时启动年度目标责任考核，严格执行考核办法，奖优罚劣。
县纪检、监察、组织、人事等部门要切实履行监督管理职能，对因工作责任心不强、推诿扯皮、工作不力，造成重大失误、严重影响整体工作推进的，要严格实行责任追究。
同志们，大干一个月，力夺年终圆满收官、来年开门红的号角已经吹响。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以高昂的斗志、必胜的信心，奋力拼搏，克难攻坚，确保年度各项目标任务圆满完成!
陕公网安备 61102602611027号