（2011年7月11日）
同志们：
上半年，社会事业各部门，紧紧围绕年度工作目标和季度工作重点，强化措施，狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。2011年高考一本上线104人，较去年增长20人，增长率23.81%；二本以上上线378人，上线率32.61%，总人数再创历史新高。人口出生率为6.04‰，出生人口政策符合率为98.73%，死亡705人，人口自增率为1.54‰，出生人口性别比为100.42。全县131319人参加新农合，参合率达100%，上半年，我县统筹基金补偿136048人次，农民受益率达103%，与2010年同期提高了28%；执行国家基本药物目录498种，镇村医疗机构三统一药品配送覆盖率达100%，配备和使用基本药物306种、3403个品规，270万元。播出电视新闻稿件800条，电视专题16期，广播新闻稿件468条，广播专题栏目18期；上送市台播出电视新闻稿件111条，广播稿件60条；举办大型文艺晚会和庆典、外事接待演出15场次，争取图书6800册。深入开展节假日食品、乳品、猪肉和辣椒制品、食品非法添加和滥用食品添加剂等专项整治，检查食品生产经营单位2518户次。及时开展了贫困家庭先天性心脏病患儿、中国红十字基金会救助白血病儿童项目的争取和申报工作，普及救护、减灾等知识，红十字精神得到有效彰显。
下半年，要在确保年度目标任务如期实现的前提下，积极创造条件，创新工作思路，抓重点，促亮点，攻难点，实现各项工作的新突破。具体要做好以下几项工作：
一、强化管理，力促教育事业又好又快发展。在完善学校建设规划和校点布局的基础上，着力实施好校安工程和学前教育推进工程，全面完成城关小学、乾佑镇中学教学楼改扩建和乾佑镇、小岭镇、凤凰镇、柴庄镇等5所镇中心幼儿园的建设任务，不断改善中小学办学条件。重视和加强中小学班子和师德师风建设，不断壮大骨干教师队伍；切实加强德育教育，深化素质教育，大力开展校园文化建设年活动，力求学生德智体美全面发展。严格规范中小学收费行为，及时兑付各类义务教育免补资金，确保贫困学生全部接受义务教育。安全规范实施农村寄宿制学校蛋奶工程，进一步完善贫困学生资助保障机制，加大生源地助学贷款政策宣传，切实做好生源地助学贷款办理，多方争取筹集助学资金，进一步扩大职业教育、普通高中贫困学生资助范围，让每一个学生都能上得起学。做优做强职中精品示范专业，不断强化职教招生工作，增强职业教育服务县域经济的能力，打造职业教育品牌。加强学校流行性和传染性疾病的预防和监测，增强应对各种突发事件的防范能力和处置水平。加大对幼儿教育、民办教育的监管力度，确保各类教育健康协调发展。
二、落实责任，切实加强人口与计划生育工作。认真落实一把手负总责的人口和计划生育目标管理责任制，狠抓各项任务和指标的落实。进一步抓好三查和节育手术，加强督促检查，加大后进单位的帮扶整改力度，在提高质量指标上谋求新突破。积极开展以婚育新风进万家活动和关爱女孩行动为主要内容的宣传教育活动，广泛宣传现行生育政策法规、奖励扶助政策和生殖保健等知识，切实提高群众对人口与计划生育政策的知晓率。深入开展打击两非行为，在综合治理出生人口性别比上谋求新突破。切实抓好流动人口管理，全面落实流动人口计生服务管理一盘棋工作的各项任务，形成长效机制，在流动人口计划生育管理上实现新突破。完善两室一校阵地建设，完善相关制度，开展经常性的学习培训活动，巩固提高村民自治示范村水平，加强计划生育宣传教育，全面落实计生户的各项奖励优惠政策，在提高基层基础和计生优质服务上谋求新突破。
三、规范管理，全面提升卫生综合服务能力。以深化医药卫生体制改革为总体目标，进一步规范配送行为，广泛开展国家基本药物临床应用指南和处方集培训，提高基层管理人员和医护人员执行力，基本药物使用率达到90%以上。扎实开展卫生管理镇村一体化管理工作，积极稳妥的推进县医院、凤镇中心卫生院开展卫生管理县镇一体化改革试点，并逐步扩大试点范围，为探索公立医院改革做好充分准备。加强重大传染病和地方病防控工作，法定传染病总发病率保持稳中有降。继续实施农村孕产妇住院分娩补助项目和农村妇女增补叶酸项目工作。加快推进县医院120急诊大楼建设项目，确保年底前完成主体工程建设。按照属地管理和农民自愿参合、整户参合的原则扎实搞好2012年合疗筹资工作，确保参合率稳定在96%以上。同时，继续加强对定点合疗机构的监管，努力提高其整体服务水平。规范医疗机构和医务人员的诊疗行为，推行医疗服务信息公示制度，畅通医患交流渠道，加强医患沟通，构建和谐的医患关系。
四、统筹兼顾，大力发展文化广电事业。全面完成瓦房口镇、丰北河镇、曹坪镇综合文化站工程建设任务；积极做好城区数字化电影放映厅的启动建设工作；力争电视演播大厅、剧团排练厅项目立项；认真做好农村广播（应急）网的管理、维护工作，并争取省、市对我县442个边远村组广播网建设。抓好重大节假日文艺庆典演出，积极开展送戏下乡活动，丰富城乡群众精神文化生活，推动柞水文化繁荣发展。继续做好渔鼓普及培训、农家书屋、信息资源共享工程管理员的培训工作，完善资源共享工程服务点建设任务；全面完成农村公益电影放映任务；启动两馆免费开放工作，提高保障群众基本文化权益的能力。以音像、娱乐、网吧市场为重点，整顿和规范文化市场秩序；加强演出市场的监管，开展反盗版行动，保护知识产权；加强网吧监管平台的运营和管理，加大网吧经常性整治力度，落实网吧管理的各项措施，依法查处违规经营行为。扎实做好创建省级文化先进县的各项工作，确保年底前顺利通过省市验收。
五、强化监管，保障人民群众饮食用药安全。强化对药品生产环节的日常监管和动态监管，落实药品质量授权人制度；药械市场监管率县、镇达100%，村级达80%以上，GSP、GMP认证跟踪检查率达100%；三统一药品配送覆盖率镇村100%，促进医疗机构药房规范化建设，创建合格率县、镇两级达100%，村级达80%以上。完善餐饮服务、保健品、化妆品监管工作的各项制定和机制，突出重点部位、重点单位、重点品种，深入排查餐饮服务环节的安全隐患，突出抓好重大活动、重要节日期间餐饮食品安全大检查，集中开展学校食堂、夏季餐饮等餐饮食品安全专项整治活动。修订和完善餐饮服务食品安全监管应急预案，防范餐饮服务食品安全事故发生，保障全县公众饮食安全。深入开展食品安全专项整治，继续抓好蛋奶工程、学校食堂、建筑工地食堂食品安全监管工作，加强对食品安全重大事故的查处；加大食品安全应急预案的修订、宣传、培训和演练工作，提高应急处置水平。
六、明确思路，扎实做好扶残助残服务工作。深入开展残疾人扶贫工作，以项目扶贫为重点，继续抓好以3至5户健全人帮带1户残疾人发展生产的模式，组织残疾人开展致富增收活动，引导残疾人树立奋发向上的思想意识。继续做好残疾人康复工作，积极协调西安康复医院免费为符合条件的白内障患者进行复明手术，及时组织对儿麻后遗症矫治对象和唇腭裂患者实施康复手术。同时，要以组织开展世界红十字纪念日、世界急救日、世界献血者日、节假日等专题活动为契机，采取多种方式，积极向广大干部群众宣传红十字会的服务宗旨、服务理念和工作方针，广泛宣传人道主义精神和无偿献血知识，依法开展募捐活动，充分调动广大干部群众参与和支持红十字事业的积极性和主动性，促进红十字会事业健康发展。
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