（2011年5月10日）
同志们：
这次全县政府系统廉政工作会议的主要任务是贯彻国务院、省、市廉政工作电视电话会议精神，安排部署今年的反腐倡廉任务。刚才，惠旻同志对去年全县政府系统廉政建设工作进行了总结，对今年的廉政工作进行了安排部署，县发改局、财政局、教育局分别作了大会发言，讲得都很好，我完全同意。同时，会上县政府与各镇各部门还签定了2011年廉政建设目标责任书。下面，我就今年政府系统廉政工作讲几点意见。
一、认真落实《廉政准则》，促进领导干部廉洁从政
廉洁从政是广大人民群众对政府各极干部最基本的要求，各镇各部门要严格对照《廉政准则》8个方面52个不准的规定，加强自我约束，促进廉洁从政。一要严格落实中省有关规定。各级领导干部要全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，主动、如实报告有关内容，监察机关、人社部门要认真组织好相关工作。二要坚决整治违规收受礼金问题。对领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证等，对违反规定构成违纪的，要严肃追究政纪责任；涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法处理。三要严格制止奢侈浪费行为。要认真执行关于行政机关公务接待管理规定，严格公务接待经费预算管理，逐步推行公务卡制度；健全公费外出考察制度，严格审批各镇各部门的外出考察活动，杜绝公费旅游现象发生。四要从严查办违法违纪案件。及时受理群众投诉举报，通过执法监察、纠风治理等工作广泛收集案源线索，严肃查处发生在政府机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查处商业贿赂案件和严重侵害群众利益的案件，严肃查处群体事件和重大责任事故背后的腐败案件。
二、狠抓监督检查，力促各项决策有效落实
加强监督检查是推进政府廉政建设的重要手段，各级领导干部要围绕建立健全行政权力监督制约机制，进一步强化政府内部的专项监督检查，力促政府各项决策高效落实。一要紧紧围绕科学发展、富民强县这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强对经济结构调整、循环经济发展、市场价格调控、资源开发利用、节能减排和环境保护等方面的监督检查，着力解决影响和制约经济发展方式转变的突出问题。二要充分发挥监察、审计等监督机关的职能作用，进一步加强对新增投资项目的执法监察和审计监督；深入开展安全生产和工程质量监督检查，坚决杜绝安全责任事故和豆腐渣工程的发生；要坚决防止滞留、截留、挤占、挪用以及虚报冒领、铺张浪费和胡支乱花项目资金的行为。三要加强对收入分配、就业促进、强农惠农等政策和民生八大工程落实情况的监督检查，加大对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及政府专项资金的监管力度，确保不出任何问题。四要加强对乡镇机构改革执行情况的监督检查，严格按照相关会议及文件精神要求，严肃查处在乡镇机构改革中借机敛财、在县乡换届过程中跑官要官等违规违纪行为。
三、深入开展专项治理，着力构建和谐干群关系
随着我县经济社会的快速发展，一些深层次的社会矛盾不断暴露，群众关注的热点、难点问题不断增多，我们要通过有针对性的专项治理，着力解决热点难点问题，构建和谐政群、干群关系。一要深入开展工程建设领域突出问题专项治理。进一步完善工程建设招标、投标、评标和监督管理办法，建立健全科学高效的招投标监控体系，严肃查处违规审批项目、调整规划和规避招标、虚假招标、转包、违法分包等行为，深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，严肃查办土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购中的违法违纪案件。要将各类建设工程交易及物资采购、土地、矿权和国有产权交易全部纳入统一监管，积极探索建立各类市场主体诚信档案及共享利用制度，加大对违法违规企业和人员的惩处力度。二要继续深化小金库专项治理。进一步完善相关制度，建立长效机制，对自查自纠零报告或群众有反映的单位要进行重点检查，不断巩固治理成果，确保取得成效。三要深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。严格审批程序，严格控制数量和规模，严肃查处违规使用财政资金举办活动的行为，坚决纠正向企业和个人摊派费用举办活动或者以开展活动为由滥发钱物的现象。四要扎实开展公务用车专项治理。认真落实《党政机关公务用车配备使用管理办法》，严格执行公务车辆编制管理、政府采购和报废处置制度，建立公务车辆管理信息系统，推行单车费用核算和公务用车标识制度，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。同时，严禁领导干部和非专职人员驾车，确保公务车辆出行安全。
四、大力推进政务公开，确保行政权力公开透明运行
政务公开是加强政府自身建设的基础性工作，各级各部门要高度重视，扎实推动政务公开工作深入开展。一要推进行政权力公开透明运行。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，以推进行政权力运行程序化和公开透明化为重点，紧紧围绕规范权力运行和服务人民群众两条主线，突出制度建设和载体建设，确保权力在阳光下运行。二要规范工程建设领域信息公开行为。要严格按照省市工程建设领域项目建设信息公开暂行办法要求，明确公开主体、内容、形式、范围和监督措施等相关内容，确保政府投资及其他重大工程建设项目从立项审批、建设管理、资金使用到竣工验收等各个环节相关信息的全程全面公开，有效预防和杜绝违规违章建设及腐败行为的产生。三要稳步推进政务服务中心建设。要把政务服务中心建设作为推进政务公开、简化行政审批、提高行政效率的重要措施来抓，县政府办要提前做好县政务服务中心的规划设计工作。已建成便民服务中心的镇和部门，要加强规范化运行和管理；未建或正在建设的，要加快进度，切实提高为民服务水平。各镇各部门要进一步深化公用企事业单位办事公开、村务公开、厂务公开工作，建立各类公开制度的联动机制，充分发挥政务公开的综合效应。四是要深化政务公开示范点创建工作。各镇各部门要及时总结推广政务公开工作先进经验，发现工作中出现的新情况和新问题，大胆实践，积极探索，总结成绩，巩固成果，特别是在政务公开的形式、内容、制度和机制上，推动政务公开工作全面深入开展，争做全县政务公开工作的样板，以典型带动我县政务公开工作再上新台阶。
五、深化重点领域改革，加大源头治腐力度
各镇各部门要把反腐倡廉有关要求融入各项改革的全过程，做到每项重大改革措施都有相应的监督机制和制度保障，及时堵塞体制转换中的监督漏洞，切实从源头上加强廉政建设、预防腐败发生。一是深化行政审批制度改革。继续清理现有的行政许可和非行政许可审批项目，对确需保留的行政审批事项，要进一步规范审批程序、方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应责任，并及时向社会公布；对无需保留的行政审批事项，要下决心予以取消，确保在年内完成第五批行政审批项目清理精简工作，切实减少政府对微观经济的干预。要加快推进行政审批电子监察系统，加强对审批的全程监控，约束行政审批行为。二是推进财政管理体制改革。要把政府所有收支全部纳入财政预算管理，建立健全政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险预算制度，形成覆盖政府所有收支的预算体系。三是完善三公领域市场运行机制。在公共资源配置方面，政府投资领域必须合理界定投资范围，健全项目决策机制，规范资金管理；在特许经营、投资补助吸引社会资本参与方面，要增强竞争的公平性、透明性；在企业投资领域，政府要切实转变管理职能，严格执行核准制和备案制，落实企业投资自主权。在公共资产交易方面，要明确交易市场的监管主体，完善交易制度的支撑体系，推进交易市场的整合，加强市场中介机构监管，继续扩展国有资产交易范围。在公共产品生产方面，要加快管理权和经营权相分离，准公共产品生产要引入市场竞争机制，形成投资主体多元化和生产模式多样化的格局。同时，要进一步健全公共财政制度，加快部门预算改革，规范公共部门行政执法行为，使公共产品生产供给处于全程监督之下。
六、深入开展企业服务年活动，不断优化经济社会发展环境
各级各部门要在去年开展的企业服务年活动的基础上，继续深入做好企业服务各项工作，不断优化发展环境。一要建立代办服务和联席审批制度。对投资较大的政府投资项目和亿元以上的民间资本投资项目，由县委、县政务确定一名县级领导包抓，负责协助办理审批、核准、备案等事项，为项目建设提供全程服务。建立重大项目前期工作联席会议审批制度，建设项目立项后，由发改部门牵头启动联席审批程序，通过联席审批会议进行多部门联合会审，经过联席会议审批的项目，各相关部门必须在2个工作日内出具审批手续。二要加大建设环境整治力度。监察机关要采取明查与暗访相结合、定期检查与抽查相结合、通报批评与公开曝光相结合的方法，切实纠正不作为、乱作为现象，严肃查处破坏投资环境的人和事。建设项目、园区所在的镇要成立专门工作组，组织信访公安人员进企业、入园区，到项目一线及时解决各类问题、调处矛盾。公安机关要建立快速反应处置机制，对严重破坏工程建设和危及群众人身安全的报警和求助，必须第一时间到达现场并妥善处置。三要进一步规范行政行为。加强对落实行政效能制度以及行政许可、行政管理、行政处罚行为的监督检查，对于行政行为不规范、办事效率低下、服务承诺不兑现，影响重点项目建设的，要从严追究直接责任人和单位领导的责任。四要进一步完善投诉处理机制。小岭工业区、盘龙生态产业园、营盘旅游产业园等三大园区投资环境监察室要充分发挥职能，及时掌握相关镇和部门为企业服务情况，及时查处违规违纪违法行为，为企业正常生产经营活动和项目建设提供保障。五要完善投资环境考核评价体系。把投资环境建设列入各镇各部门目标责任考核的重要内容，建立定性与定量相结合的评价考核体系。同时，由县监察局负责建立企业定期评议县级行政管理和执法部门制度，每半年评议一次，并在全县通报评议结果。
七、扎实加强干部作风建设，树立政府系统良好形象
作风建设是建设廉洁高效政府的重要保障，必须常抓不懈。一要牢记宗旨意识。想问题、做决策、办事情，必须坚持以发展为重、群众利益为重，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。二要加强学习培训。按照学以致用、务求实效的原则，加大公务员培训力度，全面提升公务员的综合素质。三要改进工作作风。各级领导干部要真正把心思用在真抓实干上，用在解决实际问题上，注重工作的实际效果。要坚持无功就是过、从政必有为的理念，采取有效措施，对庸、懒、散等行为进行深入治理，实现政府系统工作提速、效率提高、水平提升，尤其是对重要工作、重点项目要扭住不放，不达目的决不罢休，以实际成效推动发展。要保持政令畅通，落实好各项工作要求和部署，切实做到定了就干、干就干好，有令必行、有禁必止。
八、狠抓党风廉政建设责任制落实，确保反腐倡廉工作取得实效
今年政府系统党风廉政建设工作任务已经明确，关键在于抓好落实。各镇各部门要高度重视并自觉担负起政府系统反腐倡廉建设的工作责任，领导班子要对党风廉政建设负全面领导责任，主要领导要切实履行好第一责任人的职责，领导班子其他成员要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，既要带头严格遵守领导干部廉洁从政各项规定，又要抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。监察机关要发挥好组织协调职能，扎实做好责任分解和检查考核。要进一步完善考核检查机制，将平时考核与年终考核、党风廉政建设责任制检查考核与年度目标责任考核紧密结合起来，更加注重平时检查和过程监督，更加注重考核结果的应用，严肃追究领导班子、领导干部在党风廉政建设方面的失职渎职和侵权行为，确保今年反腐倡廉建设工作任务的全面落实。
同志们，党风廉政建设事关党和政府的形象，事关经济社会发展全局，事关人民群众的根本利益。我们要在县委、县政府的领导下，以更有力的举措和工作，努力把政府系统党风廉政建设提高到新水平，为推进率先突破发展、建成陕南经济强县、打造关天经济区最具活力县域板块作出新的更大贡献!