监察大队，各股室、各镇办安监站：
现将《2016年依法行政工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真抓好落实。
柞水县安全生产监督管理局
2016年3月30日
2016年依法行政工作要点
为了深入推进依法行政，加强法治制度建设，规范行政权力运行，严格安全监管执法，强化依法治安，不断提高安监队伍公信力和执行力，根据《柞水县2016年依法行政工作要点》，结合我局工作实际，制定本要点。
一、总体要求
深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实省市法治建设的决策部署，以大力推进法治建设为目标，培育和强化法治思维，完善落实各项制度，规范执法行为，不断提高依法行政水平，为法治柞水建设做出积极贡献。
二、工作目标
建立完善规范高效的安全生产工作机制，安全监管监察人员法治意识不断增强。健全完善科学民主决策机制，严厉惩处和打击非法违法行为，控制较大安全生产责任事故，遏制重大以上安全生产责任事故，违法案件查处率达到100%，行政执法案件零复议、零诉讼。
三、主要任务
(一)全面履行政府职能
1、认真履行职责职能。依据政府赋予我局的职责，切实做好非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、职业卫生等领域安全监管工作。强化市场准入门槛，严格落实安全设施“三同时”和行政审批制度。对保留的行政许可项目，实行目录花、编码化管理，实行动态管理，禁止在目录外实施行政许可。加强行政许可事中事后的监督，建立责任追究制度，推进行政许可的程序化、法治化、信息化、公开化。扎实推进安全标准化建设，提升企业管理水平，增强抵御风险能力。充分发挥安委会的职能作用，建立行业联系会议制度，增强综合协调能力，形成齐抓共管活力。
2、大力推进权力清单和责任清单制度。在全面梳理、清理、调整、审核确认、优化流程的基础上，将工作职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式制定并向社会公开。2016年5月底前完成权力清单和责任清单工作。
（二）完善依法行政制度体系
3、切实加强规范性文件监督管理。全面落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度。严格落实规范性文件备案制度。建立工民、法人、和其他组织对规范性文件的异议审查制度。
（三）坚持依法科学民主决策
4、完善重大决策制度。对政府决策涉及安全生产方面的基础性、战略性、全局性重大事项在充分调查研究、专家论证、风险评估、集体讨论的基础上，提出合理化建议，以便政府科学决策。
5、建立法律顾问制度。充分发挥法律顾问的协助作用，为执法过程和决策提供法律援助。
（四）强化行政执法与监督
6、落实依法行政责任制。严格按照《安监局2016年工作要点》和安监局权力清单和责任清单开展安全生产执法工作，做到法无授权不可为，法定职责必须为，建立健全责任追究制度，严防滥执法或不作为、执法腐败现象发生。
7、完善行政执法程序。制定行政执法规范，建立执法全过程记录制度，制定和优化行政权力运行流程。严格执行包括现场检查、立案上报、听证告知、审核决定、文书送达和建档归档等程序性规定。确保安全生产监督检查、行政强制、行政审批、事故调查、行政处罚等行政行为程序上的合法性。
8、加大安全生产行政执法力度。制定年度执法计划，明确执法重点、执法频次、执法责任、执法时限，有序开展执法活动，将事故多发企业、职业健康和安全管理水平较差企业列入辖区执法重点，建立企业黑名单和重大隐患挂牌督办制度，依法严肃处理各类非法违法生产、经营、建设行为，提高办案数量和质量，提高企业违法成本。
9、落实生产安全事故责任追究制度。认真贯彻国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，按照“四不放过”原则，依法查处各类生产安全责任事故，确保每起事故在规定时限内批复结案、报备。事故调查报告和责任追究情况，通过网络等形式公布。
10、全面推进依法行政公示制度。全面公开职责权限、执法依据、实施股室、执法流程、事故信息、查处结果，通过政府网站或新闻媒体及时、准确的向社会公开。
11、充分发挥社会监督和舆论监督。通过举报投诉电话、电子信箱、微信、期刊报纸、群众来信来访等监督渠道，广泛收集违法违纪案件，集中查处群众反映强烈的违法案件。
12、加强执法档案管理。建立行政执法考评机制和责任追究制度，规范行政许可案卷、行政处罚案卷的整理归档工作，行政处罚、行政许可执法案卷不存在明显违法问题；档案装订规范，案卷符合规范要求。
（五）强化法律法规宣传学习
13、重点抓好新《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规和安监总局配套规章、政策的学习宣传，营造“遇事找法，办事守法，解决问题依法，化解矛盾靠法” 的浓厚氛围，为推进安全执法监察，提高监管能力建设创造良好环境。坚持局务会议、全体干部会议集体学法制度，全年集体学法不少于4次。坚持集体学习与自学相结合，行政执法人员每年学法不少于40小时，进一步提高依法行政素质。建立行政执法人员考核机制，全年对执法人员法律知识考核不少于2次，并将考核结果作为公务员评优的依据。
抄送：市安监局
县政府办，县法制办。
柞水县安全生产监督管理局 2016年3月30日印发
陕公网安备 61102602611027号