——来自陕西柞水创建省级旅游示范县的特别报道之二
有着“九山半水半分田”之称的柞水，之前由于大山深处闭塞的交通，人迹罕至。当国家大力发展旅游业的春风吹到柞水，这一深藏在秦岭深闺里的绿色明珠逐渐揭开面纱，走向市场。随着“北国奇观”柞水溶洞的提档升级、牛背梁国家森林公园晋升为国家4A、“柞水小上海”凤凰古镇的开发以及秦楚古道、九天山、古寺庙遗址等新景区景点的精心打造，柞水旅游产品集群日趋显示出巨大的市场吸引力。
积极创建国家A级景区
秦岭作为中国人的中央国家公园，拥有丰富的自然生态和历史人文资源，而作为秦岭东段最高峰的牛背梁，其独特的资源优势使其集“奇、险、清、幽”于一体，汇“峰、瀑、溪、林”于一山，现已荣升为国家4A级景区；被誉为“西北一绝”的柞水溶洞，既有可与瑶林仙境媲美的喀斯特溶洞群，又有山清水秀风光迷人的山峰美姿，是集科学和美学价值于一体的大型国家级综合性地质公园；凤凰古镇现在还保留着明清时期所建造的联体建筑群，所形成的古朴文雅的老民居市景街巷，被惊称为“江汉古镇活化石”，被国家住建部、国家文物局联合命名为“中国历史文化名镇”......集生态、地质、人文于一体的特色景观群，使柞水声名鹊起。
目前，柞水已经拥有1个国家4A级景区牛背梁，2个3A级景区柞水溶洞、九天山，1个“中国历史文化名镇”凤凰古镇和1个“国家生态文明教育基地”秦楚古道。为进一步提升旅游景区服务质量和旅游品牌，全力打造一个“环境优美、卫生整洁、设施齐全、管理规范、服务一流、安全文明”的旅游目的地，促进旅游提档升级，柞水还在今年5月份，全面启动了柞水溶洞国家AAAA级旅游景区、秦楚古道国家AAA级旅游景区创建工作。
据悉，溶洞和秦楚古道这两个景区将严格对照《旅游景区质量等级评定管理办法》、《旅游景区质量等级的划分与评定》，从景区基础设施建设、旅游交通运输、丰富游览服务内容、加强经营管理方面进行认真比照梳理，新建景区全景导览图、改造景区厕所、完善游客景区标识牌及配套设施、建立健全邮电服务体系、加强资源和环境保护等。力争2014年年底前两个景区顺利通过验收。
大力推进旅游标准化建设
为提高旅游产品质量和服务水平，推动旅游产业转型升级，柞水于今年7月份启动了商洛市旅游服务标准化创建工作，使柞水城市服务功能以及景区内配套设施逐渐完善。
在标准化创建过程当中，柞水围绕“餐饮、住宿、交通、旅游景区（景点）、商贸、休闲娱乐”等六大要素，全面组织实施引导旅游景区（点）、农家乐、旅行社、星级饭店（宾馆）、旅游客运企业、购物点等旅游服务业严格实施标准，规范服务行为。并聘请有关专家对企业负责人、工作人员进行标准化相关业务知识和法律法规知识宣传和培训，确保标准化人员做到持证上岗。
在标准化建设中，柞水把精细管理贯穿于旅游活动的各个环节，在旅游行业中开展大培训、大创建、大服务等系列活动，举办了“农家乐厨艺大比拼”、“旅游形象大使选拔”、“旅游明星企业”等评选活动，旅游从业人员整体素质显著提升。修订了《景区景点管理办法》、《农家乐管理办法》等制度，试点推广旅游标准化管理，使广大游客来得了、留得住、玩得好。
同时，柞水还加大了景区内部服务设施的建设，柞水溶洞观光电梯已于今年3月份正式运行，地质博物馆主体工程已完成，标准化公厕主体已建成并投入使用，票务中心正在建设中。牛背梁内3.7公里的羚牛谷人行步道、13.9公里的平缓旅游专用道路，让游客可以轻松到达山巅，2011年建成对外开放的牛背梁峡谷漂流依然极为火爆。为了进一步扩大牛背梁国家森林公园的游客容量，景区正在修建空中索道和大鲵湾酒店。目前，索道的上下站基础开挖工程已完成，大鲵湾酒店正在进行主体施工，预计明年即可投入使用。另柞水县凤凰古镇保护开发项目也于近日启动，规划4年时间，总投资17亿元，将凤凰古镇打造成为真正的中国历史文化名镇、中国最北方的南方古镇。
不断提升旅游文化内涵
文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。为和西安形成差异化竞争，柞水县深入发掘与西安、关中地区有别的楚文化、原生态文化。将山野饮食、民居民俗、传统曲艺及手工艺等地方文化与旅游产业深度融合，精心打造了一批特色鲜明的岭南文化旅游产品，唱响了柞水文化旅游品牌。
近年来，柞水县积极挖掘文化遗产，新发现不可移动文物1421处，其中下梁沙坪、金盆和凤凰高塬3村发现的新石器至商周时期古文化遗址，填补了境内没有史前和商周文化遗存的空白。同时，大力弘扬打渔鼓、玩龙灯、耍狮子、跑竹马、撑旱船、踩高跷、赛花灯等民间艺术，开发竹编、铁艺、十字绣等旅游产品80余种。柞水渔鼓成功申报为省级非物质文化遗产，凤凰古镇被评为中国历史文化名镇，文化遗产得到了很好的传承和创新。
为了全面提升柞水旅游的品位和内涵，柞水县域内对景点进行分门别类的“套装”。围绕乾佑河、社川河和金井河形成的山水画廊、梦幻走廊、福地长廊，把这三条河流串起的旅游景点，按照功能分成6个功能互补的旅游文化休闲区域。逐步形成了牛背梁国家森林公园、秦楚古道、锦苑盘谷山庄、龙王沟度假山庄等项目组成营盘生态旅游区；柞水溶洞为主的地质探险区；柞水山城为主的中心家园区；九华山、四方山等组成的高山农牧体验区等。
此外，柞水还从吃、住、行、游、购、娱等要素入手，修建了牛背梁、秦楚古道、凤凰古镇等景区景点演绎广场，推出富有柞水特色的渔鼓、歌舞等表演项目，真正使柞水旅游由单一的观光向休闲转变。
如今，柞水已经形成了国家森林公园、溶洞景观群、秦楚古道景区、凤凰古镇风景区、乾佑河漂流、山地运动项目、最美乡村体验地等门类齐全的旅游产品集群和旅游服务体系，“升级版”的柞水旅游正在散发着勃勃生机与活力。
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